Articol publicat pe site-ul BURSA On Line, ediția din 06.10.2017
MODIFICAREA LEGII CURȚII DE CONTURI - SUSȚINUTĂ DE PRIMARI
Gabriela Firea: "Curtea de Conturi este în plin control la Primăria Capitalei"
     Primăria Capitalei se află în plin control al Curții de Conturi, a anunțat, ieri, primarul general al Bucureștiului Gabriela Firea, prezentă la o conferință organizată de senatorul PNL Daniel Zamfir pe marginea proiectului său de lege privind modificarea Legii Curții de Conturi.

     Inițiativa legislativă a președintelui Comisiei economice din Senat urmărește să interzică auditorilor Curții de Conturi să se mai pronunțe pe oportunitatea unei investiții, aceștia urmând să-și dea cu părerea doar în urma unui prejudiciu adus de entitatea controlată, prin încălcarea legii.

     Senatorul Daniel Zamfir a declarat: "Este mare nevoie de această lege, pentru că foarte multe primării din România ne-au sesizat că activitatea este paralizată din cauza unor rapoarte ale Curții de Conturi, de cele mai multe ori întocmite pe bază de estimări, rapoarte care, după ce sunt trimise către Parchet, deci în penal, ajung în instanță, iar acolo 95% dintre ele sunt infirmate. Efectul acestei situații este că activitatea în respectiva perioadă este blocată, nimeni nu mai semnează nimic, primarul și alți funcționari publici sunt trimiși în instanță unde procesul durează doi-trei ani, pe cheltuială proprie, cu stresul aferent și cu teama de a mai semna anumite documente, având în vedere că acel raport al Curții de Conturi a fost întocmit pe baza unei estimări".

     Senatorul PNL a adăugat: "Curtea de Conturi trebuie să verifice modul în care au fost cheltuiți banii, nu modul în care vor fi cheltuiți, astfel încât prejudiciul trebuie să fie ilicit, nu estimat. Acum, auditorii calculează cum ar fi fost dacă entitatea ar fi procedat altfel. Nu poți spune că nu a fost economic să investești într-un proiect decât dacă a încălcat legea".

     Potrivit domniei sale, acest lucru se întâmplă pentru că nu există nicio sancțiune pentru eroare, referitor la cei care întocmesc rapoartele.

     Daniel Zamfir a mai spus că, "din păcate, Curtea de Conturi funcționează mai mult după propriul regulament, decât după lege".

     Totodată, senatorul a precizat că nu există nicio instituție de îndrumare a aleșilor locali și, de asemenea, sunt mai multe competențe care sunt încălcate de această instituție.

     Daniel Zamfir a declarat: "Problemele administrațiilor publice locale sunt comune și nu au culoare politică. Legea nu vine să-i apere pe primari, nu vrem să ridicăm un zid în jurul lor, noi nu venim decât să așezăm regulile".

     Firea: "Noi nu ne-am dorit să încălcăm legislația, dar dacă au fost anumite erori, atunci sperăm să le îndreptăm"

     Și primarul Capitalei, Gabriela Firea, susține inițiativa legislativă a domnului Zamfir, declarând că, astfel, nu vrea să lase impresia că demnitarii doresc să creeze o legislație permisivă, să înăbușe acțiunile de control, să determine modificări legislative care să dăuneze eficienței și corectitudinii cu care trebuie să fie cheltuiți banii publici.

     Domnia sa a precizat: "Cred că modificările legii privind activitatea Curții de Conturi vor însănătoși și vor aduce această lege la standarde europene".

     Gabriela Firea consideră o necesitate stringentă ca o misiune de control a Curții de Conturi să nu se exprime în ceea ce privește oportunitatea de investiții. În opinia primarului Capitalei, această practică este doar apanajul deciziei aleșilor locali. Cele mai multe investiții se fac în interesul cetățenilor și în spiritul și în litera legii, a mai subliniat edilul Capitalei, adăugând: "Trebuie delimitate foarte clar și explicit acțiunea de îndrumare și cea de audit. Suprapuse, cele două nu fac decât să creeze o anumită stare de neîncredere în control, confuzii, chiar foarte mult subiectivism. O legislație trebuie să fie limpede și atât de lipsită de factorul interpretativ și subiectiv uman încât să nu lase la voia întâmplării concluziile care pot să fie trase în urma lecturării unui raport".

     Gabriela Firea consideră că atunci când, din nefericire, este creată situația în care se identifică și se dimensionează un prejudiciu trebuie să se țină cont în misiunea de control a Curții de Conturi și de opinia Autorității Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP), ceea ce în acest moment nu se întâmplă.

     Primarul Capitalei a mai afirmat că își dorește ca bugetele publice să fie eficient folosite în interesul cetățenilor și legislația să fie una la standarde europene, să aibă girul Parlamentului României și nu să se creeze legi de către instituțiile de control care ele însele, până la urmă, pot să fie subiective.

     Gabriela Firea a adăugat: "În ceea ce privește instituția pe care o reprezint, a fost auditată activitatea de jumătate de an, pentru anul trecut, a Primăriei și acum suntem în plină misiune de control și așteptăm rezultatul. Sperăm să fie unul pozitiv. Noi nu ne-am dorit sub nicio formă să încălcăm legislația dar dacă au fost anumite erori realizate de către funcționarii publici atunci sperăm să le îndreptăm".

     Robert Negoiță: "Suntem cu toții dornici să se lupte împotriva corupției"

     Robert Negoiță, prezent la dezbatere în calitate de reprezentant al Asociației Municipiilor din România, a salutat proiectul de modificare a legii Curții de Conturi și a declarat: "Suntem cu toții dornici să se lupte împotriva corupției. Este un demers pe care îl susținem cu toții și este foarte firesc, discuția nu este doar în țara noastră, și în Europa și SUA există această preocupare".

     Domnia sa a adăugat că nu trebuie să ne ocupăm de lupta împotriva corupției doar pe partea de pedepsire a celor care greșesc, ci și din perspectiva prevenirii.

     Potrivit domniei sale, Asociația Municipală este foarte expusă, ținând cont că nimeni nu oferă consiliere.

     "Sunt legi care se bat cap în cap. Când discutăm despre legea Curții de Conturi, ar fi bine și am încuraja să avem și un pic de consultare", a adăugat Robert Negoiță.

     Reprezentantul Asociației Municipiilor consideră că este nevoie de cineva care să spună exact cum este corect să procedezi: "Ne interesează ca banul public să fie cheltuit cât se poate de eficient, este nevoie de standarde de cost. Nu trebuie să mai existe o situație în care la unele primării să fie un cost, iar la altă instituție altul pentru aceleași investiții. Trebuie să facem o chestiune în care, având niște standarde de cost, să știm să ne raportăm mai corect".

     Florentin Pandele: "Trebuie să demontăm mitul «Semnează ca primarul»"

     Florentin Pandele, primarul orașului Voluntari, consideră că este nevoie de o instituție independentă care să verifice contestațiile făcute împotriva rapoartelor Curții de Conturi, în prezent această activitate fiind realizată de instanță, care, la rândul său, este controlată de inspectorii de la Curtea de Conturi. Domnia sa spune că nu este normal ca cel care analizează contestația să fie controlat de Curtea de Conturi.

     În opinia domnului Pandele, nu este normal ca auditorii să îi tragă la răspundere și pe primari pentru neregulile identificate în activitatea autorităților, întrucât proiectele sunt întocmite de către specialiștii din primării, iar edilii nu fac decât să "investească, cu formulă administrativă, respectivele documente". Mai mult decât atât, Florentin Pandele spune că, atâta vreme cât primarii și-au delegat responsabilitățile către city manageri, ei nu ar mai trebui trași la răspundere pentru activitatea instituțiilor pe care le reprezintă.

     "Trebuie să demontăm mitul «Semnează ca primarul»", a concluzionat șeful de la Voluntari.

     Proiectul pentru modificarea Legii Curții de Conturi se află acum la Senat și așteaptă să fie adoptat, potrivit senatorului Daniel Zamfir.

     Senatorul PNL a inițiat proiectul de lege în luna martie și a scris tuturor primarilor din România, având trei runde de consultări cu toți edilii din țară.

     Inițiativa legislativă a fost elaborată cu consultanța catedrei de drept financiar a Universității București, în colaborare cu catedra de drept financiar a Universității din Timișoara. Modificările legii Curții de Conturi au susținerea liderilor administrațiilor locale, potrivit senatorului Zamfir.

     Înaintea vacanței parlamentare, senatorul Zamfir ne-a declarat: "Auditorii trebuie să spună în mod cert care sunt prejudiciile și să-și asume răspunderea pentru respectivele sume. Se va institui măsura răspunderii auditorului CCR în legătură cu prejudiciul estimat.

     De asemenea, ar trebui să existe un departament de prevenție în cadrul CCR, care să ofere informații celor din autoritățile locale, dacă aceștia au nevoie, înainte să demareze un proiect. Acum, Curtea de Conturi le spune să întrebe Autoritatea Națională pentru Achiziții Publice (ANAP), iar după aceea le spune că răspunsul ANAP nu este bun. În acest context, l-am obligat pe Nicolae Văcăroiu să introducă în regulamentul CCR o prevedere potrivit căreia Curtea de Conturi va ține cont de recomandările autoritățiilor abilitate în domeniu (în cazul achizițiilor publice vorbim cel mai frecvent de ANAP)".

     În acest an, bugetul instituției de control a fost redus, iar președintele CCR Nicolae Văcăroiu a fost audiat în Senat. Președintele Curții de Conturi a spus, în cadrul audierilor, că instituția pe care o conduce se poate desființa, după ce, la începutul anului, bugetul instituției a fost tăiat pentru prima dată în 153 de ani de existență. Nicolae Văcăroiu a menționat că instituția de control primește anual în jur de 65 de milioane de euro, dar oferă bugetului mult mai mulți bani. 
ADELINA TOADER
 

 

.