Articol publicat pe site-ul BURSA On Line, ediția din 24.05.2018
OPINII
Codul administrativ, o nouă harababură legislativă
     În această săptămână, pe agenda de lucru a Comisiei Juridice din Camera Deputaților au intrat în dezbatere modificările la Codul administrativ.

     Oricare dintre cetățenii care doresc să afle cu ce se mai ocupă aleșii noștri poate intra pe site-ul Camerei Deputaților și poate descărca toate amendamentele propuse la Codul administrativ. Nu mai puțin de 992 de pagini în format PDF!!!

     Amendamente care au fost discutate și miercuri, 23 mai, în ședința Comisiei Juridice Comune.

     Materialul este destul de stufos și vizează o reformare din temelii a administrației publice locale și centrale, precum și o subordonare mai mare a Instituției Prefectului față de Guvern și față de administrațiile publice județene și locale.

     Da, nu vă mirați. Instituția Prefectului va cunoaște o adevărată harababură în activitatea zilnică, dacă vor fi aprobate unele dintre amendamentele propuse pentru modificarea Codului administrativ.

     Să dăm un singur exemplu în acest sens.

     Conform amendamentului propus de Uniunea Națională a Consiliilor Județene din România(UNCJR), prefecții vor avea la dispoziție un termen de 30 de zile pentru a ataca în contencios administrativ, pe motiv de ilegalitate, un act emis de administrațiile publice locale sau județene.

     Termenul va curge de la data la care Prefectura a primit comunicarea actului administrativ din partea secretarului localității(unității administrativ-teritoriale) sau a secretarului Consiliului Județean.

     Termenul de 30 de zile este unul de decădere, adică după expirarea acestuia prefectul nu va mai putea să atace pe motiv de legalitate, în contencios administrativ, actul respectiv.

     În acest moment, termenul de decădere este de 6 luni de la comunicarea actului administrativ.

     Ce înseamnă pentru prefecturi adoptarea unei asemenea modificări? O harababură în activitatea zilnică.

     Să vă dăm un exemplu practic.

     Județul Constanța are 70 de unități-administrativ teritoriale: comune, orașe, municipii. Care fac lunar ședințe de consiliu local. Unde se votează între 10 și 40 de proiecte de hotărâri. O medie de 25 pe lună. Înmulțiți cu 70 și veți afla câte hotărâri trebuie să verifice lunar, pe legalitate, angajații Prefecturii ca să respecte viitorul termen de 30 de zile. La care se adaugă proiectele de hotărâre votate în Consiliul Județean.

     Se poate spune că votarea acestui amendament propus de UNCJR va anula verificarea de legalitate și atacarea în contencios administrativ, dând loc abuzului legislativ din partea administrațiilor publice locale și județene.

     Și mai sunt multe astfel de propuneri făcute de parlamentari, de UNCJR, de Asociația Orașelor din România, de Asociația Comunelor din România, de Asociația Municipiilor din România și de asociațiile secretarilor și prefecților. Sute de amendamente vor trece prin sita Comisiei Juridice din Camera Deputaților.

     Cu toate acestea, am remarcat și un amendament util. Cel introdus de Ioan Dîrzu, deputat PSD din județul Alba.

     Ce dorește parlamentarul social-democrat din Alba?

      Ca toate proiectele de hotărâri ale administrației publice locale, județene și centrale care vor fi votate fără consultare publică și a instituțiilor vizate, fără dezbatere publică și fără respectarea transparenței decizionale să fie lovite de nulitate totală.

     Modificarea ar urma să fie adusă art. 8 alin. 2, care în viziunea lui Dîrzu trebuie să sune așa:

     "(2) Nerespectarea procedurii de consultare și dezbatere publică, precum și a oricăror alte condiții de publicitate și transparență decizională, atrage nulitatea totală a actului adminis­trativ."

     Credeți că acest amendament va fi votat de colegii lui din PSD?

     Așteptăm avizul final acordat de Comisia Juridică și votul din Camera Deputaților pentru a vedea dacă social-democrații au aceeași opinie precum aceea expusă de colegul lor din județul Alba. 
George Marinescu
 

 

.