ANAF ar trebui să elaboreze o metodologie sau un ghid privind analiza serviciilor intragrup, construit pe baza principiilor OECD

Recentul comunicat ANAF privind instruirea inspectorilor pentru analiza serviciilor intragrup poate fi doar o simplă acţiune de PR, dacă nu se realizează şi o metodologie sau un ghid pe baza principiilor intragrup, se arată într-un comunicat de presă remis redacţiei.

"Pentru ca acest demers să producă efecte reale, ar fi util ca ANAF să facă pasul următor: elaborarea şi publicarea unei metodologii sau a unui ghid privind analiza serviciilor intragrup, construit pe baza principiilor OECD şi aplicabil unitar la nivel naţional. Materialul ar trebui să fie disponibil şi contribuabililor, fiind util în lumina unei abordări de tip "a level playing field". O astfel de abordare ar reduce diferenţele de interpretare dintre structurile teritoriale şi ar oferi contribuabililor predictibilitatea pe care administraţia fiscală o invocă în propriul comunicat”, a declarat Alexandru Nanu, Senior Tax Manager, Transfer Pricing Services, Crowe România.

În definitiv, spune el, succesul acestui program nu va fi evaluat după numărul inspectorilor instruiţi şi nici după prestigiul experţilor OECD implicaţi.

El va fi măsurat urmare a interacţiunilor viitoare cu inspectorii fiscali concretizate în constatările din cuprinsul rapoartelor de inspecţie fiscală din următorii ani. Dacă acestea vor reflecta o analiză mai riguroasă, mai echilibrată şi mai apropiată de standardele OECD şi de realitatea economică, contribuabilii vor putea afirma că investiţia în pregătirea inspectorilor şi-a atins scopul.

În acelaşi timp, va aduce şi un semn de predictibilitate pe acest subiect, amplu dezbătut de foarte mult timp. Dacă însă situaţiile vor continua să difere de la o regiune la alta, iar practica în inspecţii va fi în continuare subiectivă şi neconsecventă, comunicatul ANAF va rămâne doar o declaraţie de intenţie, respectiv o acţiune frumoasă de PR.

„Vestea bună este că sesizăm dorinţă şi, în acelaşi timp, o iniţiativă salutară, în ceea ce priveşte efortul de pregătire al inspectorilor fiscali. Vestea şi mai bună ar fi să vedem şi o schimbare în practică urmare a acestui efort”, a mai afirmat Nanu.

Faptul că 35 de inspectori fiscali au participat la sesiuni dedicate analizei serviciilor intragrup, într-un moment în care OECD revizuieşte Capitolul VII din Liniile directoare privind preţurile de transfer, reprezintă un semnal că administraţia fiscală îşi propune să îşi consolideze expertiza într-unul dintre cele mai dificile domenii ale fiscalităţii.

Potrivit comunicatului ANAF, în cadrul instruirii au fost analizate „delimitarea exactă a tranzacţiilor, analiza bazei de cost şi a cheilor de alocare, precum şi evaluarea beneficiului obţinut de contribuabil din achiziţia serviciilor intragrup” şi au fost discutate „modalităţile de aplicare a celor mai recente orientări OECD în activitatea de control şi administrare fiscală”.

Aceste teme sunt, de altfel, exact cele care au generat cele mai multe controverse în inspecţiile fiscale din ultimii ani. Din experienţa practică a consultanţilor şi contribuabililor, analiza serviciilor intragrup a fost rareori una consecventă.

În lipsa unui ghid public al ANAF privind metodologia de analiză a acestor tranzacţii, abordarea a depins, de multe ori, de dreptul de apreciere a echipelor de inspecţie şi chiar de regiunea în care se desfăşura controlul. Ceea ce într-o direcţie regională era considerat suficient pentru a demonstra beneficiul serviciilor putea fi respins în alta, deşi cadrul legal şi recomandările OECD sunt aceleaşi.

Din această perspectivă, poate cea mai importantă frază din comunicatul ANAF este cea care vorbeşte despre „promovarea unei abordări unitare în domeniul preţurilor de transfer, în concordanţă cu standardele şi bunele practici internaţionale”. Tocmai această uniformizare a lipsit până acum din practica inspecţiilor fiscale.