ÎN URMĂTOARELE TREI LUNI, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a UE se va consulta cu privire la uniunea pieţelor de capital

Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a fost sesizată pe fond cu Cartea verde - Crearea unei uniuni a pieţelor de capital, care marchează începutul unei perioade de consultare (trei luni), în urma căreia se va elabora un plan de acţiune în vederea instituirii, până în 2019, a uniunii pieţelor de capital, care să cuprindă toate statele membre, se arată într-o informare a preşedintelui Comisiei pentru afaceri europene.

Deputatul Andreea Paul a fost raportor pe proiect de opinie.

Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi-a desfăşurat şedinţa în data de 5 mai 2015.

În urma dezbaterilor pe fond a Cărţii verde - Crearea unei uniuni a pieţelor de capital - COM(2015)63, membrii Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci au luat act de faptul că propunerea are caracter nelegislativ şi solicită susţinerea demersurilor pentru promovarea pieţei de capital din categoria pieţelor de frontieră în categoria pieţelor emergente, prin deschiderea pieţelor fondurilor de investiţii specializate în pieţe emergente, ceea ce va determina creşterea fluxurilor de capital, respectiv creşterea nivelului investiţiilor străine şi diversificarea alternativelor de finanţare pentru companiile active.

Totodată, solicită regim de reglementare unic european (nu doar susţinerea eforturilor pieţei de a agrea standarde in domeniu) axat îndeosebi pe diferenţierea mai clară a ofertelor publice de plasamente private, precum şi asigurarea unei protecţii eficiente a consumatorilor şi o mai clară delimitare între activitatea bancară ca activitate ce necesită autorizare şi formele alternative de finanţare.

Această propunere mai doreşte îmbunătăţirea accesului la finanţare pe proiecte de investiţii în infrastructură, clarificarea faptului că platformele de multifinanţare sau finanţare inter pares nu reprezintă activitate bancară propriu-zisă. Totodată, se vor tarife mai mici, creşterea transparenţei şi aplicarea eficientă şi unitară a cadrului normativ european, reducerea formalismului excesiv, a birocraţiei şi a comisioanelor şi stabilirea de reguli mai clare şi mai simple în legătură cu marketing-ul OPCVM-urilor. Prin propunere se mai doreşte instituirea unei supravegheri bazate pe risc, nu doar pe o abordare formală în cadrul activităţii de supraveghere, instituirea unui regim unic european în ceea ce priveşte obligaţiunile garantate şi crearea unui regim flexibil şi mai simplu în materia executării garanţiilor, precum şi crearea şi facilitarea accesului la surse alternative de finanţare pentru IMM-uri, puternic dependente de finanţarea bancară.

Propunerea mai vizează dezvoltarea şi implementarea unui standard de raportare simplificata contabila si financiara pentru IMM-uri, deoarece în cazul acestora impunerea unor standarde internaţionale (IFRS) ar reprezenta costuri suplimentare.

Prin aceasta se doreşte transparenţă în ceea ce priveşte proiectele de infrastructură, ceea ce ar conduce la creşterea atractivităţii acestora pentru investiţiile private, precum şi crearea unei rezerve de proiecte de investiţii europene în vederea facilitării accesului investitorilor la informaţii cu privire la oportunităţile de investiţii din întreaga Uniune.

Este urmărit dialogul continuu cu participanţii la piaţa de capital pentru a asigura un cadru de reglementare clar, coerent, uşor de aplicat şi fără contradicţii interne, asigurarea transpunerii în legislaţia internă, în timp util, a directivelor europene, aspect în legătură cu care în trecut s-au înregistrat deseori întârzieri, precum şi asigurarea unor programe de pregătire profesională dedicate magistraţilor, focalizate pe problemele din piaţa de asigurări, piaţa de capital, piaţa de fonduri de pensii astfel încât familiarizarea acestora cu aspectele relativ tehnice ale acestor domenii să se constituie într-o premisă solidă pentru a evita apariţia unor hotărâri judecătoreşti contradictorii pe speţe identice.

Prin propunere, se mai solicită şi întărirea infrastructurii instituţionale menite să asigure protecţia consumatorilor din domeniul pieţei de asigurări/pieţei de capital/pieţei de pensii private şi simplificarea procedurilor de înregistrare a modificărilor de capital social în cazul companiilor listate.

Printre obiectivele creării uniunii pieţelor de capital se găseşte îmbunătăţirea accesului la finanţare pentru toate întreprinderile din Europa (în special pentru IMM-uri) şi pentru proiectele de investiţii, cum ar fi infrastructura. Acesta mai vizează creşterea şi diversificarea surselor de finanţare din partea investitorilor din UE şi din întreaga lume, precum şi asigurarea unei funcţionări mai eficace şi mai eficiente a pieţelor, prin punerea în legătură a investitorilor cu cei care au nevoie de finanţare la un cost mai scăzut, atât în interiorul statelor membre, cât şi la nivel transfrontalier.

Printre măsurile propuse se găseşte elaborarea de propuneri care să promoveze securitizarea de înaltă calitate şi eliberarea bilanţurilor bancare în vederea acordării de împrumuturi. De asemenea, se va revizui Directiva privind prospectul pentru a permite firmelor, în special celor mai mici, să atragă fonduri şi să ajungă mai uşor la investitorii transfrontalieri, şi se va începe activitatea de îmbunătăţire a disponibilităţii informaţiilor privind creditele IMM-urilor, astfel încât să fie mai uşor pentru investitori să investească în aceste întreprinderi.

În continuare, CE va lua în considerare acţiunile prioritare necesare pentru a institui, până în 2019, elementele de temelie ale unei uniuni a pieţelor de capital integrate şi reglementate, transparente şi lichide pentru toate cele 28 de state membre.

Părţile interesate sunt invitate să trimită răspunsurile lor la întrebările din prezenta carte verde până la data de 13 mai 2015 prin intermediul chestionarului online.