ANAP a amendat oraşul Odorheiu Secuiesc pentru notificarea cu întârziere a unei modificări contractuale

Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice (ANAP) a aplicat oraşului Odorheiu Secuiesc o amendă contravenţională de 5.000 de lei, deoarece municipalitatea a notificat Agenţia cu privire la modificarea unui contract de lucrări după ce actul adiţional fusese deja încheiat şi semnat de părţi, potrivit unui comunicat de presă remis redacţiei.

Contractul nr. 52488/30.09.2021 are ca obiect elaborarea documentaţiilor tehnico- economice, asistenţa tehnică din partea proiectantului şi execuţia lucrărilor pentru proiectul „Reabilitarea şi modernizarea infrastructurii rutiere din Municipiul Odorheiu Secuiesc în vederea diminuării traficului rutier şi reducerea emisiilor de carbon - strada II Rakoczi Ferenc”, conform comunicatului de presă.

Actul adiţional nr. 8 a fost semnat pe 24 septembrie 2026. Notificarea a ajuns la ANAP abia pe 8 octombrie 2026, la două săptămâni după semnare. Potrivit art. 21 alin. (1) din OUG nr. 98/2017, privind funcţia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, autorităţile contractante sunt obligate să notifice ANAP cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de demararea etapelor de modificare a contractului, în cazurile prevăzute la art. 221 alin. (1) lit. b) şi c) din Legea nr. 98/2016, privind achiziţiile publice, potrivit comunicatului de presă.

Odată cu notificarea, autorităţile contractante trebuie să transmită şi argumentele care justifică modificarea. În acest interval, verificatorii ANAP analizează documentele şi pot emite recomandări. Când notificarea succede semnarea actului adiţional, verificarea nu mai are obiect, informează sursa citată.

ANAP a selectat modificarea pentru verificare pe 12 octombrie 2026. Agenţia nu a mai putut analiza însă dacă modificarea respectă prevederile legale, deoarece aceasta fusese deja operată. Pe 26 octombrie 2026 a fost încheiat procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei, se arată în comunicatul de presă.

Preşedintele ANAP, Raluca Rogoz, explică de ce Agenţia tratează cu toată seriozitatea astfel de situaţii:

„Controlul ex ante există pentru a preveni neregulile, nu pentru a le constata după ce s-au produs. O autoritate contractantă care semnează mai întâi actul adiţional şi abia apoi notifică ANAP nu îşi îndeplineşte o obligaţie legală, ci o ocoleşte.

Practic, ne pune în faţa faptului împlinit şi goleşte de conţinut un mecanism creat tocmai pentru a proteja banul public. Riscul este cu atât mai mare în cazul proiectelor finanţate din fonduri europene, unde o modificare nelegală se poate transforma în corecţii financiare suportate, în final, de comunitate. ANAP nu va tolera astfel de practici şi va sancţiona fiecare caz de acest tip,” declară Raluca Rogoz, conform comunicatului de presă.

ANAP reaminteşte tuturor autorităţilor şi entităţilor contractante că notificările privind modificările contractuale se transmit exclusiv la adresa notificari@anap.gov.ro, cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data stabilită pentru începerea demersurilor de modificare a contractului, informează sursa citată.