China înăspreşte regulile de călătorie

China a înăsprit, ieri, restricţiile privind călătoriile internaţionale, odată cu intrarea în vigoare a unui nou set de reguli referitoare la ieşirea şi intrarea în ţară. Noile prevederi permit autorităţilor să împiedice părăsirea teritoriului chinez de către cetăţenii consideraţi un potenţial pericol pentru securitatea tehnologică naţională.

Decretul Consiliului de Stat nr. 841 a fost semnat de premierul Li Qiang la 22 iulie 2026 şi a oficializat „Regulamentul Consiliului de Stat privind administrarea ieşirii şi intrării în ţară”. Actul normativ, alcătuit din 19 articole, a intrat în vigoare la 15 septembrie şi reprezintă cea mai importantă modificare a cadrului chinez de gestionare a frontierelor de la implementarea, în 2013, a Legii privind administrarea ieşirii şi intrării.

În prezent, cetăţenii chinezi beneficiază, în general, de libertatea de a călători în străinătate, situaţie foarte diferită de perioada de vârf a Războiului Rece, când deplasările externe erau accesibile unui număr redus de persoane. Cu toate acestea, Beijingul a menţinut de-a lungul timpului un control strict asupra călătoriilor persoanelor despre care consideră că ar putea reprezenta un risc pentru securitatea naţională.

Autorităţile chineze au prezentat noile măsuri încă din luna iulie, precizând că acestea vizează, printre altele, încălcarea reglementărilor privind controlul exporturilor sau a normelor referitoare la importul şi exportul de tehnologie, atunci când asemenea acţiuni sunt susceptibile să pună în pericol securitatea industrială ori tehnologică a ţării.

Potrivit noilor prevederi, cetăţenilor chinezi care revin în ţară după ce au comis în străinătate fapte ilegale sau infracţiuni care au afectat securitatea ori interesele naţionale li se poate interzice să părăsească din nou China pentru o perioadă cuprinsă între şase luni şi trei ani.

Regulamentul introduce măsuri şi în cazul cetăţenilor străini. Persoanele care furnizează informaţii false în cadrul procedurilor pentru obţinerea unei vize pot primi interdicţia de a intra în China pentru o perioadă cuprinsă între unu şi cinci ani.

Restricţiile privind călătoriile private în străinătate nu reprezintă însă o noutate în China. Acestea au fost aplicate de mult timp unor înalţi funcţionari guvernamentali şi directorilor companiilor de stat care au acces la informaţii confidenţiale.

În 2023, funcţionarii publici chinezi şi angajaţii companiilor afiliate statului s-au confruntat cu reguli mai stricte privind deplasările private peste hotare, dar şi cu o examinare mai atentă a legăturilor pe care le aveau în străinătate, pe fondul campaniei Beijingului împotriva influenţei externe.

Mai multe guverne străine au semnalat, de asemenea, cazuri în care propriii cetăţeni nu au primit permisiunea de a părăsi China, uneori în contextul unor investigaţii legate de securitatea naţională.

Luna trecută, Min Zin, expert în problemele Myanmarului şi cetăţean american, a fost desemnat de Washington drept persoană „reţinută pe nedrept”, după ce autorităţile chineze îl arestaseră în luna iunie sub acuzaţii privind punerea în pericol a securităţii naţionale.

• Taiwanul avertizează asupra noilor prevederi

Intrarea în vigoare a regulamentului a provocat îngrijorare şi în Taiwan, teritoriu pe care Beijingul îl consideră parte a Chinei. Autorităţile de la Taipei şi-au îndemnat cetăţenii să manifeste o prudenţă sporită atunci când călătoresc în China continentală, în condiţiile în care Beijingul îi consideră pe locuitorii Taiwanului cetăţeni chinezi.

Shen Yu-chung, vicepreşedinte al Mainland Affairs Council, instituţia taiwaneză responsabilă de politica faţă de China continentală, susţine că noile prevederi „legalizează” practici de control la frontieră care anterior nu dispuneau de o bază juridică suficient de clară şi, în acelaşi timp, extind marja de apreciere a autorităţilor însărcinate cu aplicarea legii.

În declaraţiile făcute luni, oficialul taiwanez a indicat drept motiv special de îngrijorare introducerea unor formulări referitoare la „controlul exporturilor” şi „gestionarea importului şi exportului de tehnologie” printre motivele care pot justifica restricţionarea dreptului unei persoane de a părăsi China.

Taipeiul consideră că aceste prevederi ar putea avea implicaţii în special pentru cetăţenii taiwanezi care lucrează în industria tehnologică şi care călătoresc în China continentală.

Beijingul a respins însă criticile autorităţilor taiwaneze şi susţine că noul regulament oferă, dimpotrivă, o protecţie juridică mai bună pentru persoanele din Taiwan.

Autorităţile de la Beijing susţin că obiectivul este modernizarea sistemului de control la frontieră, protejarea drepturilor persoanelor care călătoresc şi apărarea „suveranităţii, securităţii şi intereselor de dezvoltare” ale Chinei.

• Restricţii pentru persoanele care lucrează cu tehnologii sensibile

Una dintre cele mai importante modificări priveşte posibilitatea de a împiedica cetăţenii chinezi să părăsească ţara atunci când sunt implicaţi în încălcarea normelor privind controlul exporturilor sau transferurile de tehnologie, dacă autorităţile consideră că respectivele acţiuni ar putea pune în pericol securitatea industrială sau tehnologică a Chinei.

Prevederea este relevantă în special pentru angajaţii şi cercetătorii din sectoare strategice, într-un moment în care competiţia dintre China şi Statele Unite pentru tehnologii precum inteligenţa artificială şi semiconductorii s-a intensificat.

Reuters notează că autorităţile chineze au supravegheat de mai mult timp călătoriile în străinătate ale oficialilor şi angajaţilor companiilor de stat care au acces la informaţii confidenţiale. Noul cadru introduce însă explicit încălcarea regulilor privind exporturile şi transferurile tehnologice printre motivele care pot conduce la interzicerea părăsirii ţării.

Pentru anumite persoane care se întorc în China după ce au comis în străinătate fapte ilegale sau infracţiuni considerate prejudiciabile securităţii ori intereselor naţionale, interdicţia de ieşire poate fi aplicată pentru perioade cuprinse între şase luni şi trei ani.

• Documentele şi motivul călătoriei trebuie să fie reale

Regulamentul introduce şi cerinţe mai clare privind solicitările de documente de călătorie, vize şi permise de şedere.

Persoanele care solicită documente pentru ieşirea sau intrarea în China trebuie să prezinte motive reale şi legale pentru călătorie şi să coopereze cu autorităţile pentru verificarea identităţii şi a scopului declarat.

Organizaţiile sau companiile care emit scrisori de invitaţie trebuie, la rândul lor, să garanteze autenticitatea documentelor furnizate.

Folosirea unor documente false sau furnizarea unor informaţii nereale poate determina autorităţile să refuze eliberarea documentelor sau să interzică intrarea ori ieşirea din ţară.

• Reguli mai dure şi pentru străinii care intră în China

Noile măsuri nu îi vizează exclusiv pe cetăţenii chinezi. Beijingul introduce sancţiuni mai clare şi pentru cetăţenii străini care încearcă să obţină vize sau să intre în China folosind informaţii false.

Străinii care prezintă documente false sau fac declaraţii neadevărate în cadrul procedurilor de obţinere a unei vize pot primi interdicţii de intrare în China.

În funcţie de abatere, asemenea interdicţii pot avea o durată cuprinsă între unu şi cinci ani. Măsurile pot viza, de asemenea, persoanele sancţionate pentru obţinerea frauduloasă a documentelor sau pentru trecerea ilegală a frontierei.

Pentru companiile internaţionale, modificările înseamnă că documentaţia utilizată pentru deplasările angajaţilor în China va trebui verificată cu şi mai multă atenţie, în special în cazul personalului care activează în industrii sensibile.

• Beijingul introduce şi un nou sistem pentru intermediarii de imigrare

Un alt capitol important priveşte companiile şi agenţiile care oferă servicii pentru imigrare şi călătorii internaţionale.

Acestea vor funcţiona în baza unui sistem de înregistrare şi vor trebui să îndeplinească anumite cerinţe privind personalul, sediul şi resursele financiare. Agenţiile deja existente au la dispoziţie o perioadă de tranziţie pentru a se conforma.

Intermediarilor le este interzis să publice informaţii false sau înşelătoare, să prezinte documente falsificate ori să ajute clienţii să obţină în mod necorespunzător documente de ieşire sau intrare în ţară. Încălcarea regulilor poate atrage amenzi, suspendarea activităţii sau retragerea autorizaţiilor.

• Avertismente pentru călătoriile în zone considerate periculoase

Guvernul chinez introduce, în paralel, un sistem consolidat de prevenire a riscurilor pentru cetăţenii care călătoresc peste hotare.

Ministerul Afacerilor Externe, autorităţile din turism şi misiunile diplomatice vor trebui să emită avertismente în funcţie de situaţia de securitate din diferite state şi regiuni.

Printre riscurile luate în calcul se numără războaiele şi conflictele armate, criminalitatea, dezastrele naturale, accidentele majore şi epidemiile. Autorităţile de imigrare vor putea avertiza cetăţenii chinezi încă din etapa solicitării documentelor sau la efectuarea controlului de frontieră cu privire la deplasările către zone cu risc ridicat.