APCE: 7 probleme grave de natura juridică, de echitate şi tehnica în ghidul propus de AFM

APCE a analizat proiectul Ghidului AFM pentru finanţarea bateriilor de stocare şi identifică şapte probleme care trebuie corectate înainte de lansarea programului. Nu vorbim despre simple formulări, ci despre criterii care pot produce discriminări, investiţii prost dimensionate şi finanţarea unor echipamente cu performanţe discutabile din bani publici, conform unui comunicat de presă remis redacţiei.

1. AFM îi exclude pe cei care au investit deja în baterii

Ghidul declară neeligibil solicitantul care are deja instalată o baterie. Aşadar, a penalizat cetăţenii corecţi, oneşti care si-au cumpărat din banii lor o baterie si au înregistrat-o intr-un nou Certificat de Racordare, ei fiind acum penalizaţi de acest ghid.

Această diferenţă de tratament ridică probleme în raport cu art. 16 din Constituţie şi principiul european al egalităţii de tratament: situaţiile comparabile nu pot fi tratate diferit fără o justificare obiectivă şi proporţională.

Soluţia este simplă: cetăţeanul trebuie să poată primi finanţare pentru capacitatea nouă adăugată deoarece obiectivul programului este tocmai "creşterea capacităţilor noi de stocare”.

2. Lipseşte raportul dintre panouri şi baterie

AFM punctează puterea fotovoltaică şi capacitatea bateriei, dar nu stabileşte o corelaţie tehnică între ele.

O instalaţie fotovoltaică mică poate ajunge astfel asociată unei baterii supradimensionate doar pentru obţinerea unui punctaj mai mare.

Bateria trebuie dimensionată în raport cu producţia fotovoltaică şi energia efectiv disponibilă pentru stocare. Altfel, statul riscă să plătească pentru kWh de baterie care vor fi slab utilizaţi.

3. Punctajul favorizează instalaţiile fotovoltaice mari

AFM acordă punctaj progresiv până la 20 kW putere fotovoltaică, deşi sistemele rezidenţiale obişnuite sunt considerabil mai mici.

Un program pentru populaţie trebuie calibrat după realitatea populaţiei căreia i se adresează, nu astfel încât instalaţiile foarte mari să plece cu un avantaj structural. Statistic, credem ca punctajul maxim il pot lua doar 3% dintre prosumatorii casnici

4. „Persoanele autorizate” pot primi acces la datele bateriei. Cine sunt acestea?

Ghidul obligă beneficiarul să permită unor „persoane autorizate” colectarea datelor privind energia stocată, descărcată, produsă şi livrată în reţea.

Dar nu defineşte suficient cine accesează datele, ce date, prin ce mijloace, în ce scop şi pentru cât timp.

Aici apar probleme serioase de compatibilitate cu principiile GDPR şi Data Act, în special legalitatea, transparenţa, limitarea scopului şi minimizarea datelor.

APCE nu contestă dreptul AFM de a verifica investiţia. Contestăm un acces vag şi general la datele energetice ale unei gospodării. Pentru monitorizare trebuie colectate numai datele strict necesare şi în condiţii clar definite.

5. AFM acceptă numai 3.000 de cicluri pentru bateriile LiFePO₄

Ghidul impune minimum 3.000 de cicluri, în condiţiile în care multe baterii LiFePO₄ rezidenţiale moderne sunt specificate la 6.000-8.000 de cicluri.

Şi mai grav, AFM nu precizează DoD, temperatura, C-rate sau capacitatea reziduală la sfârşitul testului. Fără aceşti parametri, cifra „3.000 cicluri” este tehnic insuficientă pentru compararea calităţii bateriilor.

APCE solicită minimum 6.000 de cicluri în condiţii tehnice clar definite, plus garanţie adecvată şi/sau un nivel minim de energie totală garantată procesată - MWh throughput.

Din bani publici trebuie finanţată durabilitatea, nu limita inferioară a pieţei bateriilor importate.

6. AFM trebuie să finanţeze stocarea energiei solare, nu arbitrajul cu energia din reţea

Programul este destinat stocării energiei produse din surse regenerabile. Dar Ghidul trebuie să garanteze că bateria finanţată îndeplineşte efectiv această funcţie.

În lipsa unor reguli tehnice clare, bateria poate fi încărcată din reţea când energia este ieftină şi descărcată ulterior, transformând investiţia publică într-un instrument de arbitraj tarifar, nu de stocare a surplusului fotovoltaic.

Criteriul nu trebuie să fie simplist „AC sau DC”, ci să stabilească ce energie trebuie să stocheze bateria şi cum se demonstrează acest lucru.

7. De ce sunt excluşi românii OFF-GRID?

Gospodăriile care îşi produc singure energia fotovoltaică, dar nu sunt racordate la reţea, sunt excluse deoarece nu au calitatea de prosumator şi Certificat de Racordare.

Dacă obiectivele programului sunt stocarea energiei regenerabile şi reducerea emisiilor de CO₂, AFM trebuie să explice obiectiv de ce bateria unei gospodării conectate la reţea este eligibilă, iar bateria unei gospodării autonome energetic nu este.

Lipsa racordării la reţea nu face energia fotovoltaică mai puţin regenerabilă.

CONCLUZIA APCE

APCE solicită AFM corectarea Ghidului înainte de lansarea programului.

Sunt în joc 400 de milioane de lei din bani publici. Un asemenea program trebuie să respecte trei reguli elementare:

legalitate - criteriile trebuie să fie obiective şi proporţionale;

echitate - accesul la finanţare nu trebuie să penalizeze nejustificat anumite categorii;

calitate tehnică - statul trebuie să finanţeze baterii performante, corect dimensionate şi durabile.