Raport KPMG: Comerţul ilicit cu ţigări în UE atinge un nivel record în 2024

Philip Morris International lansează un apel urgent pentru adoptarea politicilor eficiente în contracararea comerţului ilicit în Uniunea Europeană, potrivit unui comunicat emis redacţiei. În 2024, în regiune au fost consumate 38,9 miliarde de ţigări ilicite - cel mai ridicat nivel din 2015 - 9,2% din consumul total de ţigări. Piaţa neagră a generat pierderi de până la 14,9 miliarde de euro din venituri fiscale pentru guverne, într-un moment în care multe ţări se confruntă cu presiuni economice puternice.

În România, conform datelor publicate în studiul KPMG, consumul ilicit de ţigări a atins o rată anuală de 5,9% şi se observă o uşoară creştere în ultimul trimestru al anului 2024, trend care se păstrează din păcate şi în 2025.

„Pentru prima dată, raportul KPMG include în analiză şi categoria produselor din tutun încălzit - România este una dintre cele opt ţări incluse în această analiză dedicată. Este o recunoaştere a unei realităţi de piaţă: aceste produse, dezvoltate pe baza ştiinţei, nu doar că oferă un profil de risc redus comparativ cu continuarea fumatului, dar sunt şi considerabil mai dificil de contrafăcut. Faptul că ele nu atrag reţelele de producţie ilicită este o dovadă concretă că direcţia de transformare pe care am urmat-o ca industrie are un impact pozitiv şi dincolo de sfera consumatorului individual. Vedem, însă, un fenomen nou: produse din tutun încălzit, legale, dar accizate mai puţin în state precum Bulgaria şi Ungaria, încep să ajungă în România prin contrabandă, profitând de liberalizarea frontierelor venită odată cu intrarea în Schengen. Acesta este un semnal de alarmă. Fără un cadru fiscal stabil, care să protejeze eforturile deja făcute, riscăm să slăbim controlul pe care îl avem acum. Vom continua să lucrăm alături de autorităţile române pentru a menţine acest echilibru.” - Carmina Fuste, director general, Philip Morris România

În România, în 2024, s-au consumat 1,5 miliarde de ţigări din comerţul ilicit, ceea ce reprezintă o pierdere de aproximativ 268 milioane de euro pentru statul român.

„România are astăzi un calendar fiscal care funcţionează: stabil, predictibil şi recunoscut ca exemplu de bune practici în Europa. Dar e o construcţie fragilă. Dacă preluăm modele dezechilibrate din Vest, riscăm să stricăm ce am clădit aici. Ţările de Jos, Belgia, Franţa au crescut taxele brusc şi au deschis poarta pieţei negre. Iar fabricile clandestine s-au mutat acolo, urmând banii. În România, pierderile din comerţul ilicit au ajuns la 268 de milioane de euro în 2024 - echivalentul a cel puţin 50 de kilometri de cale ferată modernizată. Nu vorbim doar de bani pierduţi, ci de oportunităţi ratate. La Philip Morris România lucrăm îndeaproape cu autorităţile de control pentru consolidarea securităţii la frontiere, dar nicio strategie de combatere a ilicitului nu poate compensa efectele unor politici fiscale eronate. E nevoie de consecvenţă, nu de experimente. Când regulile sunt clare, piaţa funcţionează. Şi România poate rămâne un reper - dacă are curajul să se afirme, nu să copieze ceea ce nu funcţionează.” - Roxana Pîntea, Director External Affairs, Philip Morris România

Potrivit sursei, PMI consideră că problema comerţului ilicit este agravată de creşteri bruşte şi accentuate ale taxelor. Acestea favorizează reţelele infracţionale care furnizează produse de calitate inferioară, falsuri, produse necontrolate şi netaxate, la preţuri mai mici. Pentru a combate această ameninţare în creştere, guvernele pot adopta reglementări bazate pe dovezi, cu o taxare echilibrată şi previzibilă prin intermediul unor calendare fiscale. PMI susţine continuarea colaborării dintre sectorul public şi cel privat, precum şi sprijin sporit pentru agenţiile de aplicare a legii la nivel regional şi naţional, întrucât organizaţiile criminale implicate în comerţul cu ţigări ilicite şi-au consolidat prezenţa în ţările din Europa de Vest, unde preţurile sunt mai ridicate.

„Comerţul ilicit cu tutun ameninţă economia europeană, sănătatea publică, securitatea şi stabilitatea socială. în prezent, pieţele cu taxe şi preţuri ridicate, precum Franţa şi Ţările de Jos, sunt afectate în mod special de bunuri importate ilegal şi contrafăcute”, a declarat Christos Harpantidis, Senior Vice President External Affairs, PMI. „Impactul socio-economic masiv al acestui fenomen afectează negativ colectarea taxelor, crearea de locuri de muncă şi activitatea companiilor legitime, motorul economiilor europene. Disponibilitatea ţigărilor ieftine şi necontrolate în economia subterană subminează, de asemenea, eforturile de reducere a fumatului şi de atingere a unui viitor fără fum.”

În cele 38 de ţări europene incluse în studiul KPMG (cele 27 de state membre UE, plus Albania, Bosnia şi Herţegovina, Kosovo, Moldova, Muntenegru, Macedonia de Nord, Norvegia, Serbia, Elveţia, Ucraina şi Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord), în 2024, au fost consumate 52,2 miliarde de ţigări ilicite, ceea ce reprezintă 10% din consumul total. Pierderile din venituri fiscale sunt estimate la 19,4 miliarde de euro.

Raportul KPMG din 2024 arată că creşterea consumului de ţigări ilicite a fost determinată în principal de Franţa şi Ţările de Jos. Situaţia este deosebit de alarmantă în Franţa, unde au fost consumate 18,7 miliarde de ţigări ilicite în 2024, dintre care aproape 7,8 miliarde au fost contrafăcute. În Ţările de Jos, volumul ţigărilor ilicite a crescut drastic cu 1,1 miliarde-mai mult decât dublu faţă de anul anterior-ajungând la 17,9% din consumul total. Dacă aceste ţigări ar fi fost achiziţionate legal, Franţa ar fi colectat suplimentar 9,4 miliarde de euro din taxe, iar Ţările de Jos aproape 900 de milioane de euro. În Regatul Unit, volumul ţigărilor ilicite a scăzut cu aproape 0,8 miliarde în 2024, deşi ponderea acestora în consumul total a rămas stabilă. Regatul Unit rămâne a treia cea mai mare piaţă ilicită din Europa, cu 5,9 miliarde de ţigări ilicite consumate anul trecut.

În schimb, ţări precum Bulgaria, Grecia, Italia şi Portugalia- dar şi Ucraina, din afara UE- au înregistrat progrese semnificative în combaterea pieţei ilicite a tutunului. Grecia, de exemplu, a avut o scădere de 6,2 puncte procentuale a consumului de ţigări ilicite în 2024 şi ajunge la 17,5%-cea mai mare reducere din ultimul deceniu. Ucraina a înregistrat cea mai mare scădere a consumului ilicit, cu un declin de 2,4 miliarde de ţigări (29%), comparat cu o creştere de 1,1 miliarde (14%) în 2023.

Conform comunicatului, 15,3 miliarde de ţigări contrafăcute au fost consumate în UE, ceea ce reprezintă o creştere de 20,2% faţă de 2023. Aşa-numitele „illicit whites”-ţigări fabricate legal, dar introduse ilegal în alte ţări unde nu sunt distribuite oficial-au ajuns la un volum de 8,2 miliarde.

„Regimurile fiscale previzibile şi sprijinul solid pentru acţiunile autorităţilor locale s-au dovedit a fi o reţetă eficientă de politici: ştim acum cum să contracarăm eficient entităţile criminale implicate în fabricarea, distribuţia şi vânzarea ilicită de produse de consum. Alte ţări din regiune ar trebui să urmeze acest model pentru a controla această tendinţă periculoasă”, a declarat Massimo Andolina, President Europe Region, PMI. „Aceasta este direcţia corectă dacă vrem cu adevărat să învingem comerţul ilicit cu tutun în Europa, care afectează economiile continentului, subminează competitivitatea şi creşterea economică şi deschide calea pentru alte activităţi infracţionale. Cetăţenii nu-şi pot permite să fie privaţi de venituri esenţiale pentru stat, într-un moment critic pentru Europa, venituri care ar trebui direcţionate către domenii cheie precum apărarea, securitatea internă şi programele sociale.”

Pentru prima dată, studiul KPMG a inclus în analiză şi consumul ilicit de produse din tutun încălzit în anumite ţări europene: Cehia, Germania, Grecia, Ungaria, Italia, Lituania, Polonia, România, Spania şi Regatul Unit.

Studiul arată că, în 2024, consumul de contrabandă a fost de 0,4 miliarde de unităţi (consumabilele utilizate în dispozitivele de tutun încălzit), 0,9% din consumul total. Cele mai mari volume de contrabandă au fost înregistrate în Germania (0,15 miliarde de unităţi) şi Polonia (0,08 miliarde), în timp ce Regatul Unit a avut cea mai mare pondere (7,8%).

„Factorii de decizie trebuie să înţeleagă că repetarea erorilor politice ce au alimentat piaţa ilicită a ţigărilor-taxarea excesivă şi distorsionantă, măsurile extreme de control precum interdicţiile şi aplicarea inadecvată a legii de-a lungul lanţului valoric-pot şi vor duce la acelaşi dezastru pe care îl vedem astăzi în sectorul ţigărilor, în ţările care adoptă astfel de politici, şi pe care începem să-l observăm în ţările care interzic vânzarea legală a produselor fără fum”, a mai declarat Massimo Andolina.

Comerţul ilicit nu afectează doar persoanele care consumă aceste produse. El alimentează reţele infracţionale lipsite de scrupule şi are un impact deosebit asupra comunităţilor şi populaţiilor vulnerabile. De asemenea, privează guvernele de venituri esenţiale necesare pentru finanţarea serviciilor publice, inclusiv securitate, apărare şi asistenţă socială. Veniturile generate din acest comerţ contribuie la alte infracţiuni grave, precum traficul de persoane, corupţia şi spălarea de bani.

Potrivit comunicatului, pentru PMI, eliminarea comerţului ilicit cu produse din tutun şi nicotină reprezintă o prioritate de lungă durată. Compania implementează măsuri preventive şi de protecţie şi colaborează cu sectorul public şi privat pentru a sprijini eforturile de combatere a acestei probleme globale.

Pe măsură ce PMI avansează în angajamentul său de a construi un viitor fără fum-un viitor fără ţigări, de departe cea mai nocivă formă de consum a nicotinei-compania îşi intensifică eforturile de securizare a lanţului de aprovizionare şi a produselor comercializate, precum şi de protejare a consumatorilor şi a brandurilor sale împotriva contrabandiştilor şi falsificatorilor. PMI colaborează strâns cu agenţii de aplicare a legii şi alte organizaţii din întreaga lume pentru a identifica şi desfiinţa activităţile ilegale, inclusiv contrafacerea şi contrabanda.

Acesta este al 19-lea an consecutiv în care KPMG măsoară şi raportează consumul de ţigări ilicite în Europa.