SIMONA MILOŞ, DESPRE LEGEA INSOLVENŢEI PERSOANELOR FIZICE: "Nimeni nu ştie din ce vor fi plătiţi administratorii"

EMILIA OLESCU
Ziarul BURSA #Bănci-Asigurări / 20 iulie 2015

"Nimeni nu ştie din ce vor fi plătiţi administratorii"

Marius Dunca, ANPC: "Banii vor veni de la stat"

Autorităţile lucrează la redactarea normelor metodologice

Institutul Naţional pentru Pregătirea Practicienilor în Insolvenţă (INPPI), Uniunea Notarilor, avocaţii şi executorii judecătoreşti trebuie să pregătească, în câteva luni, examenul pentru specialiştii care vor administra procedurile de insolvenţă a persoanelor fizice, după ce noua lege din domeniu va intra în vigoare (la finalul lunii decembrie a acestui an).

Reprezentanţii corpurilor profesionale întâmpină, însă, probleme, având în vedere că, în prezent, nu se ştie nici măcar numărul celor care vor desfăşura această activitate, după cum ne-a spus Simona Miloş, preşedintele INPPI.

Domnia sa ne-a declarat: "Am avut o întâlnire la nivel de pregătire profesională cu notarii, avocaţii, executorii judecătoreşti şi membrii INPPI. Suntem în stadiul de trimitere a unei adrese în teritoriu ca să vedem câţi specialişti doresc să se înscrie pe lista celor care vor administra astfel de proceduri, pentru că va trebui ca administratorii să se ofere voluntar, nu vor fi obligaţi să îndeplinească o astfel de funcţie. Este necesar să-şi exprime singuri opţiunea să fie administratorii unor persoane fizice şi urmează ca aceştia să fie pregătiţi din punct de vedere profesional".

Potrivit Simonei Miloş, în prezent, se lucrează la întocmirea normelor metodologice de aplicare a legii, care vor conţine toate aspectele nelămurite de reglementarea recent aprobată.

Cea mai mare problemă ridicată de părţile implicate este sursa fondurilor din care vor fi plătite onorariile membrilor comisiilor de insolvenţă ale administratorilor.

"Comisia de insolvenţă ar trebui să fie o instituţie de sine stătătoare, bugetară, care să fie susţinută din surse bugetare. Administratorii, la rândul lor, vor avea costuri foarte mari. Vor fi foarte multe probleme de logistică, pentru că, printre altele, legea impune ca administratorii să deţină o arhivă proprie cu situaţiile persoanelor pe care le administrează. Acest lucru costă, iar dacă nivelul costurilor va fi mai mare decât cel al onorariilor, administratorii nu vor mai fi motivaţi să-şi îndeplinească aşa cum trebuie această funcţie", ne-a mai spus preşedintele INPPI.

Reprezentanţii Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor (ANPC) şi cei din ministerele implicate au format o comisie care se ocupă de redactarea normelor metodologice.

Marius Dunca, preşedintele ANPC, ne-a spus că banii pentru onorarii vor veni de la stat, prin Ministerul Finanţelor Publice, urmând să fie realocate posturi pentru specialişti.

Domnia sa ne-a precizat: "Nu există specialişti în România pe Legea insolvenţei persoanelor fizice. Va trebui să realocăm posturi, iar banii vor veni de la stat. Onorariile nu vor fi plătite de persoanele în insolvenţă. Noi trebuie să-i ajutăm să treacă de situaţia dificlă în care se află, nu să le luăm alţi bani".

Normele metodologice trebuie să fie finalizate în termen de 60 de zile de la apariţia legii în Monitorul Oficial, respectiv până la finalul lunii august, Legea falimentului personal urmând să intre în vigoare la finalul acestui an.

Noua lege reglementează trei proceduri de insolvenţă

Prin Legea nr. 151/2015 care prevede insolvenţa persoanelor fizice, sunt reglementate trei proceduri de insolvenţă: cea bazată pe rambursarea datoriilor, procedura pe bază de lichidare a activelor şi insolvenţa simplificată.

În primul caz, dacă datornicul consideră că se află în insolvenţă dar că situaţia sa nu este iremediabil compromisă, poate cere comisiei de insolvenţă deschiderea procedurii pe bază de plan de rambursare a datoriilor, care este o procedură administrativă.

Insolvenţa prin lichidare de active poate fi solicitată de către datornic, în mod direct, în cazul în care "situaţia sa financiară este iremediabil compromisă".

Ultima procedură - cea simplificată - poate fi accesată de o persoană fizică insolventă dacă suma totală a datoriilor sale este de cel mult zece salarii minime pe economie, nu are bunuri sau venituri urmăribile şi are peste vârsta standard de pensionare ori şi-a pierdut total sau cel puţin jumatate din capacitatea de muncă.

Deputatul PSD Ana Birchall ne-a explicat, în mai multe ocazii, că iniţiativa sa legislativă prevede ca procedura administrativă de insolvenţă să fie desfăşurată pe o perioadă de cinci ani, timp în care vor fi oprite procedurile de executare silită deja iniţiate şi nu vor putea fi deschise alte astfel de proceduri. De asemenea, în perioada procesului de insolvenţă, nu vor mai fi percepute dobânzi sau penalităţi.

Potrivit parlamentarului, persoana care nu va avea nicio şansă de restructurare va intra în procedura de lichidare, care va fi derulată în instanţă, restructurarea persoanelor fizice fiind efectuată în baza unui plan şi a unei comisii de insolvenţă.

Pe marginea întocmirii unei comisii de insolvenţă au avut loc discuţii contradictorii, acest lucru însemnând, în opinia unora dintre specialişti, "ocolirea justiţiei".

În opinia reprezentanţilor Casei de Insolvenţă Transilvania (CITR), noua lege are o serie de lacune, una dintre acestea fiind constituirea unor comisii de insolvenţă - cu o componenţă complexă, dar fără niciun reprezentat al creditorilor.

Legat de acest subiect, Ana Birchall ne-a explicat: "Va fi constituită o comisie naţională de insolvenţă, cel mai probabil alcătuită din reprezentanţi ai anumitor autorităţi, cum ar fi ANPC, BNR etc., care va monitoriza modul de rambursare a datoriilor. Dacă cineva nu va fi de acord cu procedura stabilită în cadrul acestei comisii, atunci se poate face contestaţie şi se merge în instanţă. Astfel, degrevăm instanţele de o serie de dosare, iar debitorul, care va putea propune modul de rambursare a datoriilor, pentru că are acest drept, nu va mai fi nevoit să aştepte o lungă perioadă de timp ca să ia instanţa o decizie".

Practicienii în insolvenţă susţin că această măsură a fost solicitată chiar de justiţie, care nu deţine logistica necesară pentru coordonarea unui număr ridicat de dosare pe această speţă.

Liviu Stancu, secretar de stat în Ministerul Justiţiei, a subliniat, înainte de aprobarea legii, că adoptarea proiectului legislativ care prevede falimentul personal va avea un impact major asupra structurilor din justiţie, fiind necesară suplimentarea numărului de magistraţi, a personalului auxiliar şi a spaţiilor logistice aferente.

Horaţius Dumbravă, membru al Consiliului Superior al Magistraturii, a adus în discuţie punctele slabe ale procedurii, menţionând că un proiect de acest gen nu oferă posibilitatea persoanei fizice să revină, după faliment, la standardul de viaţă obişnuit.

Debitorilor care vor intra în insolvenţă li se va schimba viaţa, consideră Nicolae Cinteză, directorul Direcţiei de Supraveghere din cadrul Băncii Naţionale a României (BNR). În momentul adoptării acestei reglementări, domnia sa a explicat: "Pentru bănci legea este binevenită întrucât condiţia de intrare în insolvenţă este ca restanţele să depăşească trei luni, iar în acest caz oricum băncile îşi provizionează creditele. Nici faptul că imobilele nu mai pot fi executate timp de cinci ani, cât persoanele fizice se află în insolvenţă nu afectează băncile, pentru că oricum nu avem o piaţă imobiliară pe care să existe suficientă cerere astfel încât operatorii bancari să-şi vândă toate imobilele executate. În schimb, celor care vor intra în insolvenţă li se va schimba viaţa. De aceea îi sfătuiesc să se gândească bine înainte să-şi declare insolvenţa, să analizeze legea cu atenţie şi să se consulte cu un specialist care cunoaşte bine respectivele reglementări".

Avocatul Gheorghe Piperea a cerut Preşedinţiei să retrimită Legea insolvenţei persoanelor fizice în Parlament, pe motive de neconstituţionalitate.

Administratorul procedurii - desemnat de comisia de insolvenţă

Comisia de insolvenţă de la nivel central este un organ administrativ care monitorizează şi coordonează activitatea comisiilor de insolvenţă de la nivel teritorial în derularea procedurilor de insolvenţă şi exercită toate celelalte atribuţii prevăzute de prezenţa lege în competenţa sa, arată reglementările nou adoptate.

Acestea menţionează: "Comisia de insolvenţă la nivel teritorial (...) este structura descentralizată în teritoriu a comisiei de insolvenţă la nivel central ce se organizează şi funcţionează la nivelul fiecărui judeţ şi care îndeplineşte atribuţii decizionale, de control şi supraveghere în procedura insolvenţei pe bază de plan de rambursare a datoriilor, atribuţii de supraveghere în procedura simplificată de insolvenţă şi atribuţii de control şi supraveghere în perioada de supraveghere post-procedură judiciară de insolvenţă prin lichidare de active".

Administratorul administrează procedura de insolvenţă pe bază de plan de rambursare a datoriilor, sub controlul comisiei de insolvenţă.

Acesta este desemnat de comisia de insolvenţă, dintre practicienii în insolvenţă, executorii judecătoreşti, avocaţii şi notarii publici înscrişi în Lista administratorilor procedurii şi lichidatorilor pentru procedura insolvenţei persoanelor fizice.

Legea insolvenţei persoanelor fizice specifică: "Administratorul procedurii analizează situaţia locativă a debitorului şi propune, prin planul de rambursare, măsurile privind locuinţa familiei pe durata procedurii. În acest scop, administratorul procedurii evaluează cel puţin următoarele aspecte:

a) costurile pe care le-ar suporta debitorul dacă ar rămâne în imobilul locuinţă a familiei (...);

b) nevoile de locuit ale debitorului şi ale familiei sale şi (...) costurile pe care le-ar implica o soluţie locativă alternativă;

c) veniturile debitorului şi capacitatea altor persoane care locuiesc împreună cu debitorul de a contribui la cheltuielile legate de locuinţa familiei;

d) în cazul în care asupra imobilului cu destinaţie de locuinţă a familiei este constituită o cauză de preferinţă, cuantumul creanţei ce beneficiază de această cauza de preferinţă".

În cazul procedurii judiciare de insolvenţă prin lichidarea activelor debitorului, lichidatorul este desemnat aleatoriu de către instanţă, prin sentinţa de deschidere a procedurii, dintre practicienii în insolvenţă, executorii judecătoreşti, avocaţii şi notarii înscrişi în Lista administratorilor procedurii şi lichidatorilor pentru procedura insolvenţei persoanelor fizice.

Cererile/acţiunile din procedura judiciară de insolvenţă prin lichidare de active, contestaţiile împotriva deciziilor comisiei de insolvenţă prevăzute de prezenta lege şi cererile de eliberare de datorii sunt de competenţa judecătoriei în a cărei circumscripţie şi-a avut domiciliul sau reşedinţa debitorul cel puţin şase luni anterior datei sesizării instanţei.

Dacă debitorul decedează după aprobarea sau confirmarea unui plan de rambursare a datoriilor, moştenitorii legali şi legatarii cu titlu universal pot continua executarea acestuia, dacă toţi creditorii sunt de acord. Dacă debitorul decedează după deschiderea procedurii judiciare de insolvenţă de lichidare, dacă toţi creditorii îşi exprimă acordul, procedura continuă cu moştenitorii.

Atribuţiile comisiei de insolvenţă

Printre atribuţiile comisiei de insolvenţă, în perioada de executare a planului de rambursare, se numără supravegherea executării planului de rambursare, astfel cum a fost aprobat de creditori sau confirmat de instanţă. În îndeplinirea atribuţiilor de supraveghere, comisia avizează rapoartele bianuale ale administratorului procedurii privind executarea planului de rambursare; aprobă contractarea de noi împrumuturi; verifică îndeplinirea de către administratorul procedurii a atribuţiilor ce îi revin acestuia potrivit prezenţei legi. De asemenea, comisia înlocuieşte, dacă există motive temeinice, administratorul procedurii.

Obligaţiile debitorilor

Conform noii legislaţii, pe durata procedurii de insolvenţă pe bază de plan de rambursare a datoriilor, debitorul are mai multe obligaţii, printre care se numără următoarele:

a) să coopereze activ cu comisia de insolvenţă şi administratorul procedurii şi să pună la dispoziţia acestora informaţiile şi înscrisurile solicitate, în vederea verificării condiţiilor pentru deschiderea procedurii, elaborării planului de rambursare a datoriilor şi evaluării modului de executare a acestuia;

b) să efectueze plăţile către creditori la termenele stabilite în planul de rambursare a datoriilor şi să execute orice alte măsuri prevăzute în plan;

c) să comunice administratorului procedurii, trimestrial, o situaţie cu privire la executarea planului de rambursare la care să anexeze dovezile referitoare la plăţile efectuate, precum şi o situaţie cu privire la orice alte acte supuse supravegherii administratorului procedurii;

d) să desfăşoare, în condiţiile legii, potrivit abilităţilor şi pregătirii sale profesionale, o activitate producătoare de venituri sau să caute un loc de muncă mai bine remunerat, iar în situaţia pierderii locului de muncă, din motive neimputabile, să depună toată diligenţa rezonabilă pentru obţinerea unui nou loc de muncă;

e) să informeze administratorul procedurii cu privire la obţinerea oricăror venituri suplimentare faţă de nivelul estimat în planul de rambursare, precum şi cu privire la orice reducere a salariului sau a oricăror alte venituri estimate;

f) să informeze administratorul procedurii cu privire la dobândirea, cu orice titlu, inclusiv din moşteniri sau donaţii, de bunuri sau servicii a căror valoare depăşeşte salariul minim pe economie;

g) să participe la cursuri/programe de educaţie financiară organizate în aplicarea prezenţei legi;

h) să informeze administratorul procedurii cu privire la orice schimbare a domiciliului sau a reşedinţei principale, nu mai târziu de cinci zile de la producerea schimbării.

Atribuţiile administratorului

Pe durata executării planului de rambursare, administratorul procedurii îndeplineşte următoarele atribuţii:

a) monitorizează plăţile către creditori, plata creanţelor curente, cheltuielile pentru asigurarea unui nivel de trăi rezonabil (cheltuieli legate de întreţinerea debitorului şi a familiei sale, chiria pentru locuinţa familiei, dacă este cazul etc.), orice schimbare a locului de muncă, măsurile pentru recuperarea creanţelor al căror titular este debitorul, înstrăinarea unor bunuri neurmăribile, situaţia financiară a debitorului;

b) aprobă încheierea de acte de dispoziţie privitoare la bunuri urmăribile şi încheierea altor contracte care pot afecta situaţia patrimonială a debitorului, cu excepţia contractelor de împrumut;

c) avizează, prealabil sesizării comisiei de insolvenţă, contractarea de noi împrumuturi, în condiţiile prezenţei legi;

d) întocmeşte rapoartele bianuale privind executarea planului de rambursare;

e) sesizează comisia de insolvenţă în legătură cu orice modificare a situaţiei financiare a debitorului care ar necesita modificarea planului de rambursare sau care ar împiedica executarea planului de rambursare;

f) întocmeşte raportul final, în termen de 30 de zile de la finalizarea planului, prin care confirmă executarea planului de rambursare, raport pe care îl comunică creditorilor.

Cotaţii Internaţionale

vezi aici mai multe cotaţii

Bursa Construcţiilor

www.constructiibursa.ro

Comanda carte
Conferinţa BURSA “Energia în priză”
rpia.ro
danescu.ro
arsc.ro
Stiri Locale

Curs valutar BNR

03 Oct. 2024
Euro (EUR)Euro4.9763
Dolar SUA (USD)Dolar SUA4.5085
Franc elveţian (CHF)Franc elveţian5.2942
Liră sterlină (GBP)Liră sterlină5.9133
Gram de aur (XAU)Gram de aur383.6722

convertor valutar

»=
?

mai multe cotaţii valutare

Cotaţii Emitenţi BVB
Cotaţii fonduri mutuale
Teatrul Național I. L. Caragiale Bucuresti
citiesoftomorrow.ro
energyexpo.ro
cnipmmr.ro
rommedica.ro
prow.ro
aiiro.ro
Studiul 'Imperiul Roman subjugă Împărăţia lui Dumnezeu'
The study 'The Roman Empire subjugates the Kingdom of God'
BURSA
BURSA
Împărăţia lui Dumnezeu pe Pământ
The Kingdom of God on Earth
Carte - Golden calf - the meaning of interest rate
Carte - The crisis solution terminus a quo
www.agerpres.ro
www.dreptonline.ro
www.hipo.ro

adb