Listarea companiilor de stat, blocată de Parlament

Camera Deputaţilor a adoptat ieri, în calitate de for decizional, proiectul de lege iniţiat de PSD care blochează până la 31 decembrie 2027 vânzarea pachetelor minoritare de acţiuni la companiile de stat, inclusiv listările la bursă. Este vorba despre companiile de stat profitabile, în cazul celor aflate pe pierderi de mai mulţi ani sau în insolvenţă autorităţile centrale putând să recurgă la vânzarea de active sau de acţiuni. Pentru adoptare era nevoie de o majoritate calificată de 166 de voturi, iar proiectul a trecut cu 178 de voturi, inclusiv cu sprijin din partea AUR. Anterior, iniţiativa legislativă trecuse şi de Senat şi acum va merge spre promulgare la preşedintele Nicuşor Dan, în cazul în care legea nu va fi contestată la Curtea Constituţională a României.

Imediat după adoptarea proiectului de lege, deputatul Bogdan Ivan (PSD), fostul ministru al Energiei în guvernul Bolojan, a declarat: „Proiect extrem de important prin care se protejează participaţia statului român la companiile strategice, în special din energie, dar şi a celor din transporturi şi din industria bancară. Din acest punct de vedere, vreau să fie foarte clar: vorbim despre companiile care sunt pe profit. Vorbim despre un principiu în care nu se blochează listarea companiilor cu participaţie majoritară de stat pe bursă, ceea ce este un lucru extrem de bun, ci se limitează vânzarea acţiunilor companiilor de stat care în momentul de faţă sunt profitabile şi care nu au probleme în a se finanţa. Vă dau un exemplu foarte clar: Romgaz, Hidroelectrica sau Electrica. În clipa în care vorbim despre o participaţie redusă a statului, de la 80% la 60%, nu înseamnă automat că o să fie o companie care va fi condusă mai bine, mai ales în contextul în care Hidroelectrica investeşte masiv în momentul de faţă în noi facilităţi de producţie a energiei electrice. În al doilea rând, în contextul în care Romgaz este în fază de a începe exploatarea resurselor din proiectul Neptun Deep, care automat va duce la o creştere a valorii bursiere extrem de mare începând cu anul viitor, este o decizie de-a dreptul de neînţeles să vorbim despre companii profitabile, care merg foarte bine, dar care sunt supuse unei presiuni din partea guvernului pentru ca pachete importante de acţiuni să fie vândute prin negociere directă, fără transparenţă, într-o formă pe care eu unul nu o înţeleg. Am avut, în calitate de ministru al Energiei, o propunere foarte clară a anumitor companii care să fie listate, restructurate şi reorganizate. Nici Hidroelectrica, nici Romgaz, nici Nuclearelectrica nu fac parte dintre aceste companii care aveau nevoie cu adevărat să fie listate la bursă. Ceea ce s-a făcut astăzi prin această iniţiativă a Partidului Social Democrat şi a colegului meu, senatorul Daniel Zamfir, reprezintă o normalitate prin care, până în 31 decembrie 2027, se blochează vânzarea de pachete ale companiilor de stat strategice în forma propusă de vicepremierul Oana Gheorghiu. (...) Vânzarea acţiunilor reprezintă o încălcare flagrantă a interesului naţional, în condiţiile în care toate statele dezvoltate investesc în capitalizarea companiilor din energie, transporturi şi bănci. (...) Protejarea participaţiei majoritare a statului român în companiile strategice, în acest moment internaţional complicat, este obligatorie. Prin acest proiect ne-am asigurat că nimeni, indiferent de conjunctura guvernamentală viitoare, nu se va atinge de capitalul de stat din companiile de energie şi transporturi. Modul în care a fost prezentată ideea vânzării de către doamna vicepremier, fără o discuţie prealabilă cu miniştrii de resort şi fără o bază solidă, reprezintă o transparenţă zero. Sunt de acord ca procedurile să fie cât mai transparente şi companiile să fie listate la bursă acolo unde este cazul, dar trebuie să te opui unei proceduri accelerate de negociere directă, fără transparenţă. Consider că interesul României este să ne opunem unor astfel de iniţiative. În acelaşi timp, guvernul sau companiile pot recurge la proceduri transparente, precum o SPO (Ofertă Publică Secundară), pentru a face emisiuni de acţiuni”.

În replică, deputatul liberal Robert Sighiartău a afirmat: „Există o nouă majoritate în Parlamentul României, la Camera Deputaţilor, între Partidul Social Democrat şi Partidul AUR, împreună cu ceilalţi sateliţi: PACE, POT şi SOS. Astăzi această majoritate s-a unit sub deviza şi sloganul reinventat de pe vremea lui Iliescu, «nu ne vindem ţara». Sub acest slogan s-au dat cele mai mari tunuri de-a lungul timpului, de-a lungul celor 35 de ani în România. Aşadar, domnul senator Daniel Zamfir, cu ceilalţi de la AUR, au venit cu un proiect care, spun ei, vor să protejeze interesul naţional al României şi blochează vânzarea pachetelor minoritare ale companiilor de stat. Partidul Naţional Liberal spune clar şi limpede: aici nu este vorba de protejarea intereselor de stat. Dimpotrivă, este vorba de protejarea intereselor politice pe care Partidul Social Democrat le are în aceste companii. În momentul în care listezi o companie pe piaţa liberă, pe bursă, şi vorbim de pachete minoritare, creşte transparenţa. Există o atenţie mai mare din partea investitorilor asupra tot ceea ce se întâmplă în acele companii de stat şi atunci nu mai pot «să şurubărească» şi să facă prostiile pe care le-au făcut de-a lungul timpului. Ăsta este şi motivul pentru care, din cele 1.200 de companii de stat, foarte multe - sute de companii - sunt pe pierdere de zeci de ani, însă Partidul Social Democrat le-a ţinut acolo pentru că le căpuşează sistematic, pentru că încasează bani, pentru că încasează rente pentru membrii săi. Aşadar, Partidul Naţional Liberal a votat împotrivă, iar noi, deja fiind în opoziţie faţă de această majoritate parlamentară, vom fi vigilenţi şi vom atrage atenţia asupra tuturor lucrurilor care ne întorc până la urmă în anii "90, în acea perioadă complicată în care privilegiaţii statului se îmbogăţeau, iar economia de piaţă era inhibată tocmai pentru a nu reuşi să prosperăm ca naţiune. Aşadar, PNL a votat împotriva acestui proiect de lege, care este toxic”.

Domnia sa a atras atenţia cu privire la faptul că acest proiect de lege ar putea să nu treacă de controlul de constituţionalitate pe care îl poate solicita preşedintele Nicuşor Dan.

Robert Sighiartău a arătat: „Aşteptăm să vedem cum se poziţionează preşedintele Nicuşor Dan vizavi de acest proiect, care este împotriva economiei de piaţă. PNL, ca partid de dreapta, a spus întotdeauna că statul este cel mai prost administrator. Aşadar, statul nu trebuie să monopolizeze şi nu trebuie să controleze politic, aşa cum s-a întâmplat de-a lungul timpului, aceste companii de stat care, aşa cum v-am spus, au fost populate de oameni de partid care, la rândul lor, n-au făcut decât să căpuşeze acel sistem. Aşteptăm să vedem opinia preşedintelui României şi apoi vom aborda mai departe toate pârghiile necesare pentru a susţine cauza noastră. O să vedem dacă preşedintele o va întoarce la Parlament sau o va ataca la Curtea Constituţională”.

USR a lansat imediat un atac dur la adresa alianţei PSD-AUR, acuzând că legea nu apără interesele României, ci „sinecurile înşurubate de ani mulţi în funcţii”, şi avertizând că actul normativ riscă să fie declarat neconstituţional. Deputatul USR Alexandru Dimitriu a comparat discursul actual al PSD cu retorica anilor "90 şi cu sloganul „nu ne vindem ţara”, susţinând că blocarea listărilor bursiere reprezintă o încercare de conservare a controlului politic asupra companiilor de stat şi de împiedicare a transparenţei. USR susţine că legea loveşte direct în piaţa de capital şi în capacitatea companiilor de stat de a atrage finanţare pentru investiţii.

Criticile deputaţilor PNL şi USR sunt susţinute şi de avizul negativ emis de Consiliul Economic şi Social, care a avertizat că legea instituie o interdicţie generală şi nediferenţiată asupra participaţiilor statului, fără a ţine cont de specificul economic al companiilor şi de nevoia unei administrări eficiente. CES a atras atenţia şi că suspendarea tuturor operaţiunilor de privatizare aflate în curs poate expune statul român unor riscuri patrimoniale şi unor litigii generate de angajamente deja asumate contractual. În plus, instituţia avertizează că legea care a trecut ieri de Camera Deputaţilor confundă deliberat listarea la bursă cu „vânzarea ţării”, blochează un mecanism consacrat de disciplină corporativă şi intră în conflict atât cu politica publică privind proprietatea privată a statului, cât şi cu jaloanele asumate de România prin PNRR. Totodată, CES apreciază că legea transmite „un semnal devastator privind predictibilitatea şi credibilitatea României ca destinaţie de investiţii”.