Consiliul Economic şi Social, aviz negativ pentru „ordonanţa trenuleţ”

Consiliul Economic şi Social a emis un aviz nefavorabil extrem de dur asupra proiectului de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea Codului fiscal şi introducerea unor măsuri fiscal-bugetare pentru 2026, potrivit documentului publicat pe site-ul instituţiei publice şi în care membrii acesteia demontează punct cu punct filosofia bugetară a Guvernului şi acuză statul că îşi construieşte echilibrul financiar pe seama salariaţilor, pensionarilor cu handicap şi a predictibilităţii fiscale.

Avizul, adoptat în şedinţa online care a avut loc astăzi, începând cu ora 15, avertizează că proiectul a fost transmis pentru consultare într-un interval de timp „extrem de scurt”, insuficient pentru o analiză reală a impactului economic şi social, transformând dialogul social într-o formalitate golită de conţinut.

CES atrage atenţia că Guvernul continuă o practică periculoasă de prelungire a unor taxe introduse iniţial ca temporare, afectând grav predictibilitatea cadrului fiscal şi capacitatea de planificare a investiţiilor, în special în sectoare strategice precum infrastructura energetică, unde resursele pentru modernizare sunt deja sub presiune.

În acelaşi timp, Consiliul critică reducerea facilităţilor fiscale asociate salariului minim, arătând că diminuarea sumei neimpozabile de la 300 la 200 de lei face ca angajatul să beneficieze efectiv de doar 125 de lei dintr-o majorare de 275 de lei, adică aproximativ 45% din creşterea nominală, restul fiind absorbit de taxe şi contribuţii.

Documentul CES devine deosebit de incisiv atunci când analizează suspendarea pentru anul 2026 a art. 58, indice 2 din Legea nr. 448/2006, calificată drept „profund injustă, disproporţionată şi lipsită de orice raţiune socială sau bugetară reală”. Consiliul subliniază că statul alege să economisească aproximativ între 10 şi 12 milioane lei pe an, o sumă nesemnificativă la scara bugetului public, afectând circa 16.000 de pensionari cu handicap grav şi accentuat care au muncit şi au contribuit, pentru un beneficiu individual cuprins între 41 şi 82 lei pe lună. CES avertizează că mesajul transmis este devastator: munca persoanelor cu dizabilităţi severe ajunge să fie tratată ca având o valoare mai mică decât inactivitatea, în contradicţie directă cu principiile constituţionale privind protecţia persoanelor cu handicap şi egalitatea reală de tratament.

Avizul mai semnalează distorsionări concurenţiale generate de tratamente fiscale diferenţiate în zona accizelor, unde intervenţia statului favorizează anumiţi agenţi economici în detrimentul altora, precum şi efectele negative ale îngheţării salariilor şi blocării posturilor vacante, care erodează puterea de cumpărare şi capacitatea operaţională a economiei.

În sectorul feroviar, CES avertizează că scăderea traficului şi a veniturilor afectează direct siguranţa şi continuitatea serviciilor, motiv pentru care susţine un regim fiscal diferenţiat, temporar, pentru angajaţii cu venituri brute de până la 12.000 de lei, măsură menită să prevină pierderea personalului calificat şi să stabilizeze financiar companiile din domeniu, inclusiv CNCF CFR SA.

Prin acest aviz, CES transmite un semnal rar întâlnit ca intensitate: ordonanţa trenuleţ nu este doar o colecţie de ajustări fiscale, ci un act normativ cu impact social major, construit pe soluţii de avarie, cu economii marginale şi costuri sociale disproporţionate, care riscă să adâncească neîncrederea în politicile publice şi să transforme echilibrul bugetar într-un exerciţiu contabil realizat pe seama celor mai vulnerabili.