ANAF a început să blocheze conturi şi să sechestreze bunuri când emite decizii de impunere în verificările documentare

ANAF şi-a schimbat abordarea în cadrul verificărilor documentare, procedura în care contribuabilul nici măcar nu este notificat că este controlat. Practic, contribuabilul află că este verificat spre finalizarea procedurii ce se încheie cu decizia de impunere, potrivit unui comunicat de presă remis redacţiei. Spre deosebire de prima parte a anului, în ultimele 3 luni Fiscul a început să blocheze conturile şi să sechestreze bunurile, concomitent cu emiterea deciziei de impunere. Dacă trece Pachetul 2 fiscal, amenzile uriaşe de sute de mii de lei vor fi şi ele „protejate” prin decizii de măsuri asigurătorii. În plus, autoritatea fiscală va putea să atragă şi răspunderea solidară a asociaţilor şi administratorilor, fără să trebuiască să dovedească vreo rea-credinţă a acestora.

„Verificarea documentară este o procedură fulger care se soldează cu o decizie de impunere, adică nu precum controlul Antifraudă cu procese verbale. Mai nou, concomitent cu deciziile de impunere se emit şi decizii de instituire a unor măsuri asigurătorii. Practic, nu doar că eşti dator la ANAF într-un timp record, dar ai şi conturile blocate din prima secundă”, a declarat avocata Luisiana Dobrinescu, Partener, Dobrinescu Dobrev SCA.

Măsurile asigurătorii constau în sechestru şi poprire executorie menite să conserve disponibilităţile contribuabililor în eventualitatea unei iminente executări.

Deciziile de măsuri asigurătorii trebuie însă emise numai în cazuri excepţionale, conform Codului de procedură fiscală. Acestea se iau doar în situaţia în care se constată pericolul ca contribuabilul să se sustragă, să-şi ascundă ori să-şi risipească patrimoniul.

Practic, nu trebuie emisă o decizie de măsură asigurătorie imediat ce ai o decizie de impunere sau în simpla eventualitate a unei decizii de impunere. Emiterea deciziilor de măsuri asigurătorii trebuie făcută în mod excepţional în cazul în care inspectorul vede că acel contribuabil deja începe să-şi înstrăineze din bunuri: vinde bunuri cu încasare ulterioară sau împrumută sume mari de bani.

„Din păcate, printre motivele invocate de ANAF când pune sechestru şi poprire, ca măsuri asigurătorii, se află şi faptul că societatea nu are în conturi suma pe care ar trebui să i-o plătească. Într-o astfel de interpretare, oricine se va califica pentru instituirea de măsuri asigurătorii, pentru că puţine sunt situaţiile în care firmele chiar au în conturi disponibilităţi la nivelul potenţialelor sume pe care ar putea să le impună Fiscul”, a mai afirmat Luisiana Dobrinescu.

Care este principala problemă ce ţine de exercitarea dreptului la apărare?

”Poziţia procesuală din care începi să te aperi este principala problemă”.

”În cadrul verificării documentare, nici Fiscul şi nici contribuabilul nu au timp să furnizeze explicaţii detaliate şi nici să administreze un probatoriu amplu. Eşti dator dintr-o dată, la câteva zile distanţă de momentul la care Fiscul îţi solicită primele (şi ultimele) explicaţii. Adică nu ai apucat să elaborezi mai mult ca în cadrul unei inspecţii fiscale, să ai discuţii cu inspectorii. În acelaşi timp, te trezeşti şi cu conturile blocate şi bunurile sechestrate, fără a avea un minim răgaz între momentul impunerii şi momentul executării silite”, a mai declarat reprezentanta Dobrinescu Dobrev SCA.

Codul de procedură fiscală spune că deciziile de măsuri asigurătorii devin executorii, adică banii iniţial blocaţi prin măsurile asigurătorii ajung la ANAF imediat ce expiră termenul de plată conform deciziei de impunere.

Aceasta are termen de plată mai puţin de 30 de zile, în funcţie de data comunicării. Dacă se comunică înainte de 15 ale lunii ai până pe 5 a lunii următoare, iar dacă se comunică între 15 - 31, ai până pe data de 20. Deci în toate combinaţiile, ai mai puţin de 30 de zile.

”Este imposibil în sistemul de drept actual ca cineva să formuleze contestaţie împotriva deciziei de măsuri asigurătorii şi un judecător să o judece în acest timp. Din acest motiv, chiar dacă ai încerca asta în instanţă, în aşteptarea termenului eşti deja cu conturile blocate şi ele devin executorii. Deci se trag banii. Atunci, potrivit legii, contestaţia rămâne fără obiect pentru că deja s-a întâmplat executarea”, explică Luisiana Dobrinescu.

În ultimele două luni s-au emis decizii de măsuri asigurătorii nu numai pentru sumele stabilite la verificările documentare, ci şi pentru amenzile aplicate. Odată cu Pachetul 2 de măsuri fiscale, dacă se va adopta în forma făcută publică acum mai bine de o lună, vom avea o multitudine de amenzi consistente (între 40.000 şi 300.000 lei), care vor intra sub umbrela „protectoare” a sechestrelor şi popririlor asigurătorii.

În opinia avocatei, cel mai probabil, din primăvară vom vorbi şi despre atragerea automată (în lipsa oricărei rele-credinţe) a răspunderii solidare a asociatului şi a administratorului.