Scrisoare deschisă AOPJNR către Guvern: „Blocaj pe piaţa sloturilor”

Într-o scrisoare deschisă transmisă Guvernului, în atenţia premierului Ilie Bolojan, vicepremierului Tanczos Barna şi ministrului Finanţelor Alexandru Nazare, Asociaţia Organizatorilor şi Producătorilor de Jocuri de Noroc din România (AOPJNR) semnalează un blocaj în procesul de autorizare a aparatelor de tip slot-machine, acuzând lipsa aprobărilor din partea ONJN. Organizaţia avertizează că situaţia riscă să genereze pierderi semnificative la bugetul de stat şi perturbări majore în industrie, în contextul aplicării prevederilor OUG 7/2026.

„Stimate domnule Prim‐ministru,

Stimate domnule Viceprim‐ministru

Stimate domnule ministru,

Subscrisa, asociaţie profesională tradiţională din industria jocurilor de noroc, care reprezintă majoritatea organizatorilor autohtoni de jocuri de noroc de tip slot‐machine, A.O.P.J.N.R. ‐ ASOCIAŢIA ORGANIZATORILOR ŞI PRODUCĂTORILOR DE JOCURI DE NOROC DIN ROMÂNIA vă semnalăm prin prezenta situaţia de blocaj în care se află industria de jocuri de noroc, respectiv sectorul tradiţional land‐based de slot‐machine, cu prejudiciul aferent pentru bugetul de stat.

Blocajul este cauzat de lipsa măsurilor tranzitorii necesare pentru a permite, în prezent, autorizarea aparatelor slot‐machine pe perioada de 60 de zile în care, conform prevederilor OUG 7/2026, autorităţile locale au obligaţia să elaboreze regulamentele pentru eliberarea autorizaţiilor locale de funcţionare, precum şi pe perioada ulterioară, până la eliberarea efectivă a acestora.

Aceste autorizări sunt absolut necesare pentru a nu se ajunge la scăderea sub numărul minim de aparate autorizate per locaţie (12/20 slot‐machine) sau pe societate (75 slot‐machine), număr impus de legislaţie, ceea ce ar conduce, în mod inevitabil, la anularea licenţei organizatorilor de slot‐machine aflaţi în această situaţie neprevăzută, fără vina lor.

Menţionăm că asociaţia noastră a sesizat încă din etapa de propunere a prevederilor OUG 7/2026 faptul că, fără măsuri tranzitorii clare şi aplicabile, se va ajunge într‐un blocaj. De aceea, am şi propus un set de măsuri tranzitorii care ar fi evitat această situaţie. Regretabil, dar nu au fost luate în considerare.

Pierderile la bugetul de stat cauzate de neacordarea de autorizaţii de către ONJN, autorizaţii pe care ar fi fost necesar şi suficient să le acorde doar pentru aparatele din locaţiile aflate în funcţionare înainte de intrarea în vigoare a noului act normativ, cu respectarea, în acest fel, a spiritului şi literei acestuia, au rezultat, până în prezent, doar din refuzul ONJN de a autoriza mijloace de joc slot‐machine în cele două şedinţe de autorizare ale Comitetului de supraveghere ONJN din luna februarie şi în prima şedinţă de autorizare a Comitetului de supraveghere ONJN din luna martie, în care nu s‐au autorizat aparate slot‐machine, după cum urmează:

‐ 2.251 slot‐machine x 2.965 lei de plată per aparat la autorizare, în luna februarie = 6.674.215 lei, conform ordinii de zi a şedinţei ordinare din 27.02.2026.

‐ aprox. 9000 slot‐machine x 2.965 lei de plată per aparat la autorizare, în luna martie = 26.685.000 lei. Din închiderea unor locaţii, impusă de neautorizarea de către ONJN, rezultă suplimentar pierderi din impozitele pe salarii, precum şi problema socială a disponibilizării unei forţe de muncă preponderent tinere.

Dacă situaţia de blocaj va persista şi la următoarele şedinţe ale Comitetului de Supraveghere al O.N.J.N., în cadrul cărora, pe baza datelor din aceeaşi perioadă a anului precedent (februarie ‐ iunie), ar urma să se solicite aprobarea autorizării pentru un număr de aprox. 22.000 de aparate slot‐machine, suma pierderilor la buget ar creşte în mod proporţional. În perioada februarie ‐ iunie 2025 au fost autorizate 24.895 de aparate slot‐machine, care, în mod firesc, revin la autorizare după 12 luni, la expirarea autorizaţiei de exploatare.

Subliniem două aspecte care motivează solicitarea noastră privind interpretarea, din punct de vedere juridic, a prevederilor din OUG 7/2026, după cum urmează:

1) Pe perioada de tranziţie (până la elaborarea şi emiterea regulamentelor de funcţionare de către autorităţile locale şi eliberarea autorizaţiilor locale de funcţionare), autorizaţia de exploatare emisă de O.N.J.N. nu ar trebui să fie condiţionată de un document care nu a fost şi nu poate fi încă emis, respectiv autorizaţia de funcţionare locală.

2) Autorizaţiile de exploatare pe care solicităm să acorde de O.N.J.N. în această perioadă vizează doar reautorizarea în locaţiile care funcţionau şi înainte de intrarea în vigoare a OUG 7/2026 şi nu se iau în calcul la stabilirea perioadei în care aparatele din respectivele locaţii au dreptul să funcţioneze, aceasta fiind determinată de autorizaţiile valabile la momentul intrării în vigoare a actului normativ.

Atenţionăm că, dacă nu se corectează în mod tranzitoriu situaţia actuală, prin reluarea autorizărilor de către ONJN, estimăm că procesul de eliberare a regulamentelor de către consiliile locale, urmat de eliberarea propriu‐zisă a autorizaţiilor locale pe spaţiu, care condiţionează apoi eliberarea autorizaţiilor de exploatare de către ONJN, ar permite efectiv reluarea autorizărilor de către O.N.J.N. cel mai devreme posibil începând cu luna iunie 2026.

Urmări posibile? În primul rând, cca. 11.400 de angajaţi trimişi în şomaj.

Apoi, ieşirea din activitate a cca. 20 de organizatori de jocuri de noroc slot‐machine, din cca. 70 rămaşi la acest moment şi a cca. 22.000 de aparate slot‐machine, pentru care organizatorii impactaţi nu vor mai plăti taxele de autorizare până la finalul anului de autorizare.

Pentru 22.000 de slot‐machine x 2.965 lei / lună, rezultă 65.230.000 lei / lună pierduţi la bugetul de stat, în condiţiile în care această sumă ar acoperi o mare parte din necesarul de finanţare al unor proiecte care suscită în prezent frământări majore în coaliţia de guvernare şi în societate.

Ne adresăm Dvs., Guvernului şi Ministerului Finanţelor, în rolul de for tutelar al O.N.J.N., cu speranţa şi încrederea că, în urma celor expuse, veţi găsi soluţia unei interpretări/acceptări rezonabile a prevederilor deficitare de tranziţie din OUG 7/2026, referitoare la descentralizarea în domeniul jocurilor de noroc, interpretare care să permită autorizările de slot‐machine în condiţiile limitative pe care le‐am menţionat.

Cu acest deziderat, O.N.J.N. ar putea avea semnalul aşteptat pentru ieşirea din blocajul actual şi ar putea relua procesul de autorizare a slot‐machine.

Totodată, s‐ar evita agravarea situaţiei într‐atât încât acest "blocaj" nerezolvat să capete conotaţii de "sabotaj" al bugetului de stat.

Vă exprimăm disponibilitatea deplină pentru un dialog constructiv, în scopul găsirii de soluţii pentru sectorul de slot‐ machine land‐based, în beneficiul tuturor părţilor implicate: organizatorii, jucătorii şi bugetul de stat”.

Documentul este semnat de Cristian Pascu, preşedinte executiv al AOPJNR.