ASF: Excedent al execuţiei bugetare de peste 18 milioane lei, în 2014

Execuţia bugetară a ASF în anul 2014 s-a încheiat cu un excedent de 18.288.000 lei, după ce veniturile realizate din activitatea de bază (165.920.000 lei) au crescut la 118,67% faţă de anul precedent, gradul de realizare fiind 112% faţă de prevederile bugetului anual.

Contribuţia sectoarelor la realizarea veniturilor a fost de 47,26% din piaţa de capital (în creştere cu 5,3% faţă de ponderea deţinută în anul 2013), 29,97% din sectorul de asigurări (în scădere cu 6%) şi 20,57% din sectorul de pensii private (în creştere cu 2,21%).

În anul 2014 au fost operate reduceri ale comisioanelor pe tranzacţii cu acţiuni pe pieţele de capital cu 25% a cotei aplicate la valoarea tranzacţiilor cu instrumente financiare derulate pe pieţele reglementate (de la 0,08% la 0,06%). Începând cu anul 2015 au fost operate în continuare reduceri cu 6,02% asupra activului net al fondurilor de investiţii, cu 21% a cotei aplicate la valoarea contribuţiilor brute ale fondurilor de pensii, respectiv cu 2,5% a cotei lunare din valoarea activului net al fondului de pensii administrat privat. Au fost limitate sau desfiinţate alte cote şi comisioane.

Cheltuielile totale (147.632.000 lei) au scăzut în 2014 la 98% faţă de anul 2013 şi la 86,44% faţă de prevederile bugetului anual. Cheltuielile cu salariile s-au redus la 92,88%, iar cele cu bunuri şi servicii la 87,20% faţă de anul 2013.

Exceptând plăţile pentru pachetele compensatorii din planul de încetare voluntară, cheltuielile totale din 2014 au scăzut cu 10% faţă de anul precedent. Ca urmare a revizuirii pachetelor compensatorii pentru salariaţi, în 2014 - deşi erau bugetate - nu s-au mai plătit: prime de vacanţă, spor de vechime, ore suplimentare, cumul de posturi, indemnizaţii persoanelor din afara instituţiei, alocaţii pentru locuinţe.

La finele anului au fost plătite prime de performanţă la majoritatea personalului, până la o medie de 60% din salariul lunar, precum şi prime pentru 5 proiecte, pentru un număr de 35 de salariaţi, până la un salariu brut. S-au înregistrat reduceri substanţiale faţă de 2013 la deplasări în străinătate (76% din cheltuielile cu deplasările aferente anului 2013), protocol şi reprezentare (33%), poştă, telecomunicaţii şi internet (67%) şi altele.

Au crescut cheltuielile cu consultanţă (1.464.219 lei) pentru susţinerea litigiilor pe care le are Autoritatea, în principal cu foşti membri ai Comisiilor preluate în 2013 (cu pretenţii de salarii compensatorii de 11.187.000 lei), dar şi pentru fundamentarea procesului de restructurare şi reconstrucţie instituţională, demarat cu PWC în semestrul I (467.000 lei) şi continuat cu Hay, Deloitte, Tuca, Zbârcea&Asociaţii şi Banca Mondială în semestrul II (907.500 lei).

Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF) se finanţează integral din venituri proprii extrabugetare, potrivit OUG nr. 93/2013, aprobată prin Legea nr. 113/2013. Nivelul veniturilor din activitatea de reglementare, autorizare şi supraveghere a entităţilor din pieţele financiare non-bancare, pentru anul 2014, a fost stabilit prin Regulamentul nr. 7/2006 emis de CNVM, Legea 32/2002, Norma 7/2008 şi Norma 8/2008 emise de către CSSPP.

Începând cu 1 ianuarie 2015, nivelul veniturilor ASF este stabilit prin Regulamentul nr.16/2014.

În anul 2014 a fost revizuită politica de remunerare a conducerii şi personalului ASF, care a intrat în vigoare treptat. Salariile şi indemnizaţiile de şedinţă lunare ale membrilor executivi ai Consiliului au fost reduse începând cu 1 iunie cu 24%, iar indemnizaţiile lunare ale membrilor neexecutivi cu 40% începând cu 1 septembrie, astfel încât ele să se situeze sub cele ale BNR, potrivit OUG nr. 93/2013, art. 15. În baza evaluărilor Hay Consulting au fost ajustate salariile la nivelul pieţelor supravegheate, conform OUG nr. 93/2013, art. 15, care au început să intre în vigoare de la 1 ianuarie 2015 (pentru personalul de conducere), respectiv 1 martie 2015 pentru personalul de execuţie. Cheltuielile de personal ale membrilor Consiliului ASF în 2014 s-au redus cu peste 78% faţă de bugetele destinate în acest sens membrilor consiliilor celor 3 autorităţi precedente (CSA, CNVM şi CSSPP).

Bugetul ASF pe 2015 prevede în continuare reduceri substanţiale cu cheltuielile de personal ca urmare a finalizării procesului de restructurare. La fundamentarea cheltuielilor pe anul 2015 s-a avut în vedere, pe de o parte, reducerea cheltuielilor de personal ca efect al măsurilor de reorganizare adoptate, iar pe de altă parte alocarea în bugetul pe anul 2015 de sume considerabil mai mari pentru îmbunătăţirea/modernizarea infrastructurii hardware, software şi a serviciilor IT.

Situaţiile financiare ale ASF pe anul 2014 (împreună cu cele ale Fondului de Garantare a Asiguraţilor) au fost auditate de Ernst&Young şi vor fi prezentate în detaliu în Raportul ASF către Parlamentul României în luna iunie a acestui an.