IRPMSS: Cadrul legal privind funcţionarea CSAT trebuie clarificat în situaţiile de interimat

Institutul de Cercetări în Marketing Politic şi Studii Strategice (IRPMSS) a atras atenţia asupra unei vulnerabilităţi a cadrului legal privind funcţionarea Consiliului Suprem de Apărare a Ţării (CSAT), în condiţiile în care legislaţia în vigoare nu reglementează suficient de clar exercitarea atribuţiilor şi a dreptului de vot în situaţia în care un membru al Consiliului este reprezentat prin interimat, potrivit unui comunicat de presă emis de Institut.

Conform comunicatului, IRPMSS a semnalat public această problemă la 12 august 2026, în contextul unei analize privind funcţionarea CSAT, ridicând problema reprezentării instituţionale şi a exercitării dreptului de vot atunci când funcţiile deţinute de membri ai Consiliului sunt exercitate temporar.

Ulterior, în Parlament a fost înregistrată Pl-x 591/2026 - Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 415/2002 privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Suprem de Apărare a Ţării, al cărei obiect include clarificarea situaţiei persoanelor care exercită temporar atribuţiile unei funcţii al cărei titular este membru CSAT, potrivit sursei citate.

Potrivit expunerii de motive, legislaţia actuală nu oferă o reglementare explicită privind exercitarea dreptului de vot de către persoana care exercită temporar atribuţiile unei funcţii de membru al CSAT. Propunerea legislativă prevede ca, în situaţia în care funcţia este vacantă, iar atribuţiile sunt exercitate legal prin interimat, persoana respectivă să participe la şedinţele CSAT cu drept de vot, în aceleaşi condiţii ca titularul funcţiei, până la numirea unui nou titular, conform aceleiaşi surse.

„Când vorbim despre securitatea naţională, nu putem lăsa funcţionarea unei instituţii fundamentale să depindă de interpretări. Dacă o persoană exercită prin interimat atribuţiile unei funcţii de membru CSAT, legea trebuie să spună explicit dacă participă, în ce condiţii participă şi dacă are drept de vot. Într-un domeniu atât de important, continuitatea instituţională şi competenţa decizională trebuie stabilite înainte de apariţia unei situaţii de criză, nu clarificate ulterior”, a declarat Alina Alupoaei, preşedintele IRPMSS.

Institutul consideră că dezbaterea legislativă ar trebui să vizeze şi actualizarea componenţei CSAT prevăzute de art. 5 alin. (3) din Legea nr. 415/2002, care menţionează în prezent funcţia de „ministrul industriei şi resurselor”, deşi această structură ministerială nu mai există în actuala configuraţie a Guvernului.

În opinia IRPMSS, modificarea legislaţiei reprezintă o oportunitate pentru corelarea prevederilor privind componenţa CSAT cu arhitectura actuală a administraţiei centrale şi pentru eliminarea unor eventuale incertitudini privind reprezentarea instituţională.

„Problema pe care am semnalat-o nu este una de conjunctură şi nu ţine de o anumită persoană sau de un anumit Guvern. Este o problemă de arhitectură instituţională. Dacă legea este suficient de importantă pentru a reglementa cine participă la CSAT, trebuie să fie şi suficient de clară în privinţa situaţiilor de interimat, a succesiunii instituţionale şi a dreptului de decizie. Aceste lucruri trebuie stabilite în textul legii, nu reconstruite prin interpretare de fiecare dată când apare o situaţie excepţională”, a precizat Alina Alupoaei.

IRPMSS subliniază că funcţionarea CSAT presupune reguli clare privind componenţa, reprezentarea şi exercitarea competenţelor, astfel încât deciziile adoptate în domeniul securităţii naţionale să beneficieze de un cadru juridic lipsit de ambiguităţi.

Institutul anunţă că va continua să analizeze vulnerabilităţile legislative şi instituţionale care pot afecta funcţionarea administraţiei publice şi a mecanismelor de securitate naţională, cu obiectivul de a formula propuneri de clarificare înainte ca eventualele probleme normative să se transforme în blocaje instituţionale.