Ministerul Energiei cere publicarea raportului despre Nuclearelectrica, critic la adresa proiectului reactoarelor modulare mici

Ministerul Energiei, condus interimar de Ilie Bolojan, a solicitat introducerea pe ordinea de zi a adunării acţionarilor Nuclearelectrica din 10 septembrie a unui punct privind publicarea integrală a raportului recent al Corpului de Control al Prim-Ministrului referitor la companie, potrivit unei informări disponibile pe site-ul Bursei de Valori Bucureşti (BVB).

”Se aprobă publicarea Raportului emis de către Corpul de Control al Prim-Ministrului, ca urmare a acţiunii de control efectuate la Societatea Naţională Nuclearelectrica în perioada 15 octombrie 2025 - 20 martie 2026”, este punctul propus de Ministerul Energiei, ce deţine 82,5% din operatorul centralei de la Cernavodă.

În sinteza publică a Raportului Corpului de Control, Ministerul formulează o serie de constatări critice cu privire la implementarea proiectului reactoarelor modulare mici (SMR) de la Doiceşti, de la alegerea amplasamentului şi asocierea cu Nova Power & Gas până la achiziţia terenului şi monitorizarea cheltuielilor.

• Sinteza Corpului de Control: Întârzieri în proiect şi lipsa unei analize comparative pentru alegerea amplasamentului

Proiectul înregistrează întârzieri faţă de calendarul iniţial. Etapa FEED 2 (faza de proiectare detaliată), prevăzută iniţial să se încheie în aprilie 2024, a fost finalizată în decembrie 2025, cu o întârziere de 20 de luni. Corpul de Control al Prim-Ministrului notează că motivele identificate la nivelul Nuclearelectrica pentru această întârziere nu au avut caracter imprevizibil.

În document se menţionează că amplasamentul de la Doiceşti s-a clasat pe locul al doilea dintre cele nouă locaţii evaluate, iar decizia Nuclearelectrica nu a fost fundamentată printr-o analiză comparativă bazată pe elemente cuantificabile. Corpul de Control precizează că această constatare nu înseamnă că alegerea amplasamentului a fost greşită, ci vizează lipsa analizei comparative care ar fi trebuit să fundamenteze decizia.

• Semne de întrebare privind asocierea cu Nova Power & Gas şi costurile proiectului, potrivit sintezei Corpului de Control

În sinteza raportului se critică modul în care a fost realizată asocierea în cote egale dintre Nuclearelectrica şi Nova Power & Gas în cadrul companiei de proiect RoPower Nuclear. Selectarea partenerului privat s-a făcut, potrivit Corpului de Control, în absenţa unei proceduri de asociere şi fără o evaluare comparativă a potenţialilor parteneri. Documentul mai susţine că drepturile şi obligaţiile celor doi acţionari nu au fost stabilite simetric, riscurile fiind repartizate disproporţionat în defavoarea Nuclearelectrica.

Un punct important îl reprezintă tranzacţia privind terenul de la Doiceşti. Nova Power & Gas a achiziţionat terenul destinat acum proiectului SMR pentru un preţ efectiv de aproximativ 2,8 milioane de euro, iar ulterior RoPower l-a cumpărat pentru circa 24,34 milioane de euro, la care s-a adăugat un acord de refacturare de circa 22 de milioane de euro cu TVA. Contravaloarea totală a dobândirii amplasamentului a depăşit astfel 46 de milioane de euro, în timp ce evaluarea realizată pentru fundamentarea achiziţiei stabilise o valoare de piaţă de aproximativ 24,45 milioane de euro.

Sinteza mai arată că estimarea costului proiectului ajunsese în decembrie 2025 la 6,5 miliarde de dolari, cu circa 3,8 miliarde de dolari peste estimarea din 2022. Nuclearelectrica pusese la dispoziţia companiei de proiect împrumuturi de 243 de milioane de dolari, din care fuseseră trase circa 228,6 milioane, iar Corpul de Control afirmă că la nivelul Nuclearelectrica nu a fost identificat un sistem eficient de monitorizare a cheltuielilor RoPower.

În urma constatărilor, Corpul de Control al Primului Ministru recomandă Ministerului Energiei să analizeze inclusiv oportunitatea atragerii răspunderii persoanelor implicate în anumite decizii, iar Nuclearelectrica să evalueze costurile refacturate şi oportunitatea unui demers judiciar pentru anularea acordului de refacturare.

• Nuclearelectrica: Etapele proiectului reprezentau estimări, nu termene ferme şi obligatorii

Nuclearelectrica a respins o serie dintre constatările Corpului de Control al Prim-Ministrului privind proiectul de la Doiceşti, susţinând că deciziile luate în cadrul proiectului au respectat legislaţia şi regulile de guvernanţă corporativă, conform unui raport al companiei publicat pe site-ul BVB în data de 28 iulie a acestui an.

În privinţa întârzierii de 20 de luni, Nuclearelectrica susţine că etapele proiectului reprezentau estimări, nu termene ferme şi obligatorii. Compania argumentează că, pentru un proiect nuclear de o asemenea complexitate şi caracter de noutate, întârzierea nu reprezintă ”o deviere semnificativă” şi nu poate atrage răspunderea SNN sau a conducerii sale.

Referitor la alegerea amplasamentului Doiceşti, clasat pe locul al doilea în studiul de selecţie, Nuclearelectrica admite că decizia nu a fost materializată într-un document formal de analiză comparativă, dar susţine că legea nu impunea un asemenea document. Societatea invocă, între altele, dificultăţile asociate amplasamentului alternativ de la Iernut şi arată că procesul de selecţie de la Doiceşti a fost ulterior evaluat de Agenţia Internaţională pentru Energie Atomică.

• Asocierea cu Nova Power & Gas a respectat legea, iar sumele din acordul de refacturare nu au fost plătite, conform Nuclearelectrica

În ceea ce priveşte criticile privind asocierea cu Nova Power & Gas, Nuclearelectrica susţine că cerinţele legale pentru constituirea RoPower Nuclear au fost respectate şi precizează că selectarea NPG s-a făcut în principal pe criteriul amplasamentului, compania fiind proprietara terenului de la Doiceşti. Potrivit societăţii, participaţia egală, de 50%-50%, a urmărit crearea unei structuri stabile şi echilibrate din punct de vedere decizional, fiind prevăzută încă de la început şi posibilitatea atragerii ulterioare de noi investitori pentru finanţarea proiectului.

În ceea ce priveşte tranzacţia pentru teren şi acordul de refacturare, Nuclearelectrica precizează că plata sumelor care ar urma să fie rambursate către Nova Power & Gas nu a fost efectuată, deoarece acestea nu sunt, în prezent, suficient documentate. Compania afirmă că a refuzat să autorizeze plata până la clarificarea sumelor şi că este în desfăşurare un audit forensic, după finalizarea căruia va decide cum va proceda.

În ceea ce priveşte criticile privind diferenţele dintre evaluările terenului, Nuclearelectrica susţine că acestea au fost realizate la date diferite, în scopuri diferite şi de evaluatori diferiţi. Documentul menţionează valori de circa 24,45 milioane de euro, un interval de 56,93-60,34 milioane de euro, respectiv 61,6-65,4 milioane de euro, şi susţine că diferenţele dintre evaluări nu pot fi analizate fără a ţine cont de aceste elemente.

În luna februarie a acestui an, acţionarii societăţii au aprobat investiţia în Proiectul Reactoarelor Modulare Mici (SMR) de la Doiceşti, în valoare de aproape şapte miliarde de dolari, ce ar urma să fie dezvoltat cu tehnologia companiei americane NuScale Power. Premierul interimar Ilie Bolojan a criticat dur proiectul din perspectiva costurilor şi a fezabilităţii, iar board-ul companiei a propus actualizarea strategiei proiectului, dar acţionarii companiei, inclusiv Ministerul Energiei, au respins demersul, ceea ce implică, în mod automat, continuarea Strategiei iniţiale de dezvoltare, aprobată în luna septembrie a anului 2022.

În adunarea din data de 10 septembrie, acţionarilor companiei ce operează centrala de Cernavodă le va fi prezentată o notă de informare privind elementele ce fac obiectul concluziilor şi recomandărilor cuprinse în Raportul privind controlul efectuat la Societatea Nuclearelectrica, emis de către Corpul de Control al Prim-Ministrului, ca urmare a acţiunii de control derulate în perioada 15 octombrie 2025 - 20 mai 2026, conform raportărilor de la BVB.